Решение № 2А-911/2021 2А-911/2021~М-366/2021 М-366/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-911/2021

Мотивированное
решение

изготовлено 09.03.2021

дело № 2а-911/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 в сети «Интернет» выявлены страницы по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых содержится информация о незаконном приобретении справок 2-НДФЛ, справок о доходах и иных документах, а также о порядке и сроках предоставления данных услуг, стоимости услуг, способе заказа, оплаты и доставки документов, рекламирует возможность приобретения документов в обход установленной законом процедуры.

Указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержание сайта может любой Интернет-пользователь.

Данные страницы в информационно - коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный интернет ресурсы в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены. Установить информацию о владельце сайтов, местонахождении владельца доменов, не представляется возможным.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

До рассмотрения дела по существу помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска представил ходатайство об отказе от иска и прекращении производства по делу в части интернет-страницы <данные изъяты>, поскольку на момент рассмотрения дела информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, является недоступной.

Определением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 04.03.2021 прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании представитель административного истца требования о признании информации, размещенной на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержал, указав, что установить информацию о владельце сайта, не представляется возможным.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области, извещен судом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление.

В соответствии со статьей 39 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 3 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой округа в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 в сети «Интернет» выявлена страница по адресу: <данные изъяты>, на которой содержится информация о незаконном приобретении справок 2-НДФЛ, справок о доходах и иных документах, а также о порядке и сроках предоставления данных услуг, стоимости услуг, способе заказа, оплаты и доставки документов, рекламирует возможность приобретения документов в обход установленной законом процедуры.

Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Согласно пункту 1.1 Порядка заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица», утвержденного Приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@, сведения о доходах физических лиц представляются по форме 2-НДФЛ.

Согласно пункту 1.2 вышеназванного Порядка форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности. Так, согласно положению банковской системы о предоставлении потребительских кредитов для получения потребительского кредита необходимо предоставить в банк ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе и справку о доходах физического лица формы 2-НДФЛ.Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ), являются уголовно наказуемыми преступными деяниями.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Запрет действующего законодательства на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Практические советы, размещенные по сетевому адресу: <данные изъяты> являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства справок 2-НДФЛ, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства

Доступ на Интернет-сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинской справки за плату без прохождения соответствующего врачебного осмотра, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Прямой запрет Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского округа г. Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий _________________