Решение № 2А-1061/2020 2А-1061/2020~М-1067/2020 М-1067/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1061/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе судьи Гасанова ФИО9 при ведении протокола секретаре Касумовой ФИО7<данные изъяты>., с участием руководителя ТО Управления Роспотребназдора по РД в <адрес изъят> ФИО1 ФИО10., представителя ООО «<данные изъяты>-ка» ФИО2 ФИО8., участвующего на основании доверенности за <номер изъят> от 09.07.2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> РД к ООО «<данные изъяты>» региональный оператор по обращению с ТКО РД «<данные изъяты>» МЭКО о признании бездействия по обращению с твердыми коммунальными отходами РД Южный МЭКО в части отсутствия регулярного вывоза ТКО противоправными, обязании организовать регулярный вывоз твердых коммунальных отходов на территории МО «сельсовет Хучнинский» <адрес изъят>, в соответствии п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (в холодное время года не реже трех суток, в теплое время ежедневный вывоз), доведение в установленный законом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель ТО Управления Роспотребназдора по РД в <адрес изъят> ФИО1 ФИО11. обратился к ООО «<данные изъяты>» региональный оператор по обращению с ТКО РД «<данные изъяты>» о признании бездействия по обращению с твердыми коммунальными отходами РД Южный МЭКО в части отсутствия регулярного вывоза ТКО противоправными, обязании организовать регулярный вывоз твердых коммунальных отходов на территории МО «сельсовет Хучнинский» <адрес изъят>, в соответствии п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (в холодное время года не реже трех суток, в теплое время ежедневный вывоз), доведение в установленный законом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование административного иска указал, что в сети интернет «Инстаграмм» от 17.06.2020г. было выставлено видео с переполненными контейнерами в <адрес изъят>, в районе МКОУ «Хучнинская СОШ <номер изъят>» и в районе спорткомплекса им Мирзы Калукского. По данному факту, на территории <адрес изъят> и <адрес изъят> территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес изъят> в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ. проведено санитарно-гигиеническое обследование указанного места. Вывозом ТКО с территории <адрес изъят> занимается региональный оператор по обращению с ТКО Республики Дагестан «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>».

При проведении обследования начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят>, в присутствии главы МО СП «сельсовет Хучнинский» ФИО3 ФИО12., представителя ООО «Экологи-Ка» ФИО2 ФИО13. выявил нарушения санитарного законодательства, по результатам которого составлен протокол осмотра.

На территории <адрес изъят>, около стены спорткомплекса им.Мирзы Калукского, около стены МКОУ «Хучнинская СОШ <номер изъят>», по <адрес изъят>, в районе АЗС ИП, Гасановой ФИО14., <адрес изъят>, около ФТ «<данные изъяты>- Дербент», ниже мечети 200 м. обнаружены переполненные твердыми коммунальными отходами контейнера, для временного хранения ТКО.

ТКО переполняя контейнера, размешается на площадках и территории вокруг. Вывоз ТКО с площадок и контейнеров занимается регионального оператора РД «Южный» <адрес изъят>- ООО «<данные изъяты>». ТКО с площадок и контейнеров своевременно не вывозится, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей и животных и является нарушением требований Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-98 «Основные правила содержания жилого фонда и территории городов, поселков и населенных пунктов в РД», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы.

Постановление правительства 1039 от 31.08.2018г «Об утверждении обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (с изменениями и дополнениями), ФЗ-89 «Об охране окружающей среды».

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. Ы52-Ф3 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 4. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными. операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с Законом РФ <номер изъят> от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги):

1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя,окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В судебном заседании представитель истца - начальник Управления Роспотребназдора по РД в <адрес изъят> ФИО1 ФИО16 поддержал административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2 ФИО15. в судебном заседании признал административные исковые требования и пояснил, что указанные в протоколе нарушения ими будут устранены по мере своей возможности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ТО Управления Роспотребназдора по РД в <адрес изъят> подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «<данные изъяты>» региональный оператор по обращению с ТКО РД «<данные изъяты>» МЭКО по вопросу реализации на территории <адрес изъят> и <адрес изъят> РД и выполнения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-98 «Основные правила содержания жилого фонда и территории городов, поселков и населенных пунктов в РД», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почв - не проводится соответствующая работа по реализации вышеуказанного санитарного законодательства.

Из имеющегося в материалах дела протокола от 19.06.2020г. составленного начальником ТО Управления Роспотребнадзора Рд в <адрес изъят> ФИО1 ФИО18 участием законного представителя юридического лица или иного его представителя индивидуального предпринимателя или его представителя: главы администрации МО СП «сельсовет Хучнинский» <адрес изъят> ФИО3 ФИО17 и представителя ООО «Экологика» регионального оператора РД «Южный» <адрес изъят> с соблюдением требованийст. 27.8 КоАП России произвел осмотр: территории муниципального образования сельского поселения «сельсовет Хучнинский»находящихся по адресу: <адрес изъят> в ходе которого установлен на территории <адрес изъят>, около стены спорткомплекса им. Мирзы Калукского, около стены МКОУ «Хучнинская СОШ <номер изъят>», по <адрес изъят>, в районе АЗС ИП, Гасановой ФИО19 <адрес изъят>, около ФТ «Хучни-Дербент», ниже мечети 200 м. обнаружены переполненные твердыми коммунальными отходами контейнера, для временного хранения ТКО. ТКО переполняя контейнера, размешаются на площадках и территории вокруг. Вывоз ТКО с площадок и контейнеров занимается региональный оператор РД «<данные изъяты>» <адрес изъят> - ООО «<данные изъяты> ТКО с площадок и контейнеров своевременно не вывозится, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей и животных и является нарушением требований Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Из представленной суду фотографии также усматривается приведенные в административном иске обстоятельства.

На 19.06.2020годана территории <адрес изъят> и <адрес изъят> РД ООО «<данные изъяты>» региональный оператор по обращению с ТКО РД «<данные изъяты>» МЭКО не обеспечивается в полном объеме реализация комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Указанные выше нарушения являются нарушением требований ст.ст.11, 22;29 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9; 12; 13 ФЗ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а также п.4ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и может привести к ухудшению экологической и эпидемиологической ситуации в населённых пунктах Хучни и <адрес изъят>. Вследствие нарушения правил обращения с отходами производства и потребления загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод и причинения вреда здоровью человека. Из ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.15 Закона РФ «О недрах» и ст.ст.11, 20, 24 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», следует, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической безопасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательности проведения проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемы для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные, экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ответчик признал административные исковые требования, не возражал против их удовлетворения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, в частности, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011г., с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

По смыслу ст.218 КАС РФ, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Исковые требования суд находит законными, так как они основаны на действующих нормах санитарного законодательства, направлены на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающих на вышеназванных улицах.

Суд приходит к выводу, что бездействие ООО «<данные изъяты>» региональный оператор по обращению с ТКО РД «<данные изъяты>» в соблюдении требований санитарного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ООО «<данные изъяты>» подлежат возложению обязанности по устранению нарушений Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с удовлетворением иска ТО Управления Роспотребназдора по РД в <адрес изъят> в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ООО «Экологи-ка» региональный оператор по обращению с ТКО РД «Южный» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТО Управления Роспотребназдора по РД в <адрес изъят>, удовлетворить.

Признать действия ООО «<данные изъяты>-ка» регионального оператора по обращению с ТКО РД «<данные изъяты>» МЭКО по обращению с твердыми коммунальными отходами Республики Дагестан Южный МЭКО в части отсутствия регулярного вывоза ТКО - противоправными.

Обязать ООО «<данные изъяты>-ка» регионального оператора по обращению с ТКО РД «Южный» МЭКО организовать регулярный вывоз твердых коммунальных отходов на территории МО «сельсовет Хучнинский» <адрес изъят>, в соответствии п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (в холодное время года не реже трех суток, в теплое время ежедневный вывоз).

Довести в установленный законом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «<данные изъяты>-ка» регионального оператора по обращению с ТКО РД «<данные изъяты>» МЭКО государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины: Получатель: УФК по РД (Межрайонная ИФНС России <номер изъят> по РД); ИНН: <***>; КПП: не указан р/с: <номер изъят> в БИК: 048209001; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО21.Гасанов

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.

Резолютивная часть решения суда оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.