Решение № 2А-773/2019 2А-773/2019~М-656/2019 М-656/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-773/2019

Дело № 2а-773/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Володарск 12 августа 2019г.

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

с участием заместителя прокурора Володарского района Бондаря А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области об отмене постановления об отказе в регистрации кандидата в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, просит суд отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № ФИО1, выдвинутой Володарским местным отделением Политической партии «Единая Россия».

Данные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею в Территориальную избирательную комиссию Володарского района Нижегородской области были представлены документы, необходимые для уведомления комиссии о выдвижении кандидата на выборах депутатов сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, предусмотренные статьей 27 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», в том числе, и заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться, в котором она указала в графе о принадлежности к политической партии - «беспартийная».

ДД.ММ.ГГГГ ею также были представлены в комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата на выборах депутатов сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, предусмотренные статьей 32 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

Постановлением территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № на основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 2 части 8 статьи 34 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

Причиной для отказа в регистрации явилось обращение первого секретаря Володарского местного отделения НРО КПРФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с сообщением о принадлежности ее к политической партии КПРФ, с указанием факта членства кандидата в указанной политической партии с сентября 2014 года (партийный билет №), с приложением справки о принадлежности кандидата к политической партии КПРФ.

Она не согласна с вышеуказанным решением Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2.15 Устава КПРФ, член КПРФ прекращает (утрачивает) членство в КПРФ в случае: смерти; исключения из партии; утраты гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании члена КПРФ недееспособным; выхода из партии на основании личного письменного заявления; вступления в другую политическую партию. Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ.

В ноябре 2015 года первому секретарю Володарского местного отделения НРО КПРФ ФИО2 ею было подано заявление о выходе из партии КПРФ, и был сдан партийный билет. В связи с отсутствием какого-либо решения местного отделения по данному вопросу, ДД.ММ.ГГГГ ею было написано повторное заявление о выходе из партии КПРФ на имя первого секретаря Володарского местного отделения НРО КПРФ ФИО2, которое было принято секретарем первичной организации Б.А.А., о чем свидетельствует его роспись на втором экземпляре заявления.

После подачи заявлений о выходе из партии КПРФ, участие в деятельности партии не принимала, партийные взносы не платила, в собраниях участие не принимала.

Таким образом, на момент принятия решения Территориальной избирательной комиссией Володарского района об отказе в регистрации ее в качестве кандидата в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, в партии КПРФ она не состояла, в связи с чем, постановление ТИК Володарского района не соответствует закону и подлежит отмене.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала. В предварительном судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Пояснила, что заявления от своего имени и имени ее супруга ФИО3 она передала Б.А.А.. в школе, где Б.А.А. работает охранником. Она попросила его передать их заявления первому секретарю Володарского местного отделения НРО КПРФ ФИО2, сами ему не передали, ввиду конфликтных отношений с ним. О дальнейшей судьбе своих заявлений они не узнавали, т.к. считали, что подпись на их заявлениях Б.А.А.. подтверждает их выход из партии КПРФ. При подаче документов в Территориальную избирательную комиссию, к комплекту документов свое заявление о выходе из партии КПРФ они не прикладывали.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области ФИО4 с иском не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 были представлены в ТИК Володарского района документы, необходимые для уведомления ТИК Володарского района о выдвижении кандидата на выборах депутатов сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № в том числе и заявление о согласии баллотироваться, в котором кандидат указала в графе о принадлежности к политической партии – «беспартийная».

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ТИК Володарского района Нижегородской области поступило обращение первого секретаря Володарского местного отделения НРО КПРФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., с сообщением о принадлежности к политической партии КПРФ ФИО1, с указанием факта членства кандидата в политической партии с сентября 2014 года, в связи с чем, у комиссии имелись все основания для отказа в регистрации кандидата на основании ст.38 п.24 пп. «б» Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. в ТИК Володарского района Нижегородской области по поручению ФИО1 была передана копия заявления ФИО1 о выходе из политической партии КПРФ, датированное ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о принятии ФИО5, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ТИК Володарского района был сделан запрос первому секретарю Володарского местного отделения КПРФ ФИО2 с требованием предоставить информацию действительно ли поступало заявление ФИО1 о выходе из КПРФ.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ ФИО2, из которого следует, что Б.А.А. является членом КПРФ, также прилагалось объяснение Б.А.А.., согласно которому никаких заявлений от ФИО1 он не получал и нигде не расписывался.

Таким образом, административным истцом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что она до выдвижения и регистрации ее кандидатом в установленном порядке обращалась с заявлением о выходе из партии КПРФ в добровольном порядке.

Представители заинтересованного лица Володарского местного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО2, ФИО6 с иском не согласились. Пояснили, что ФИО1 является членом политической Партии КПРФ, т.к. какие-либо заявления на имя ФИО2 о выходе из партии от нее не поступали, в личном деле члена партии ФИО1 каких-либо записей о подаче соответствующего заявления не содержится. Б.А.А. факт получения и подписания заявления ФИО1 о выходе из партии, отрицает. Поскольку ФИО1 состоит на учете в местном отделении партии, то и заявление о выходе из партии она также должна была подать в местное отделение партии.

Заинтересованное лицо представитель Володарского местного отделения политической партии «Единая Россия» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отношение к иску не представил.

Свидетель Б.А.А. пояснил, что он является членом КПРФ и секретарем первичного отделения партии КПРФ по пос. Ильиногорск. Какие-либо заявления о выходе из партии от ФИО1 он не получал и на ее заявлении не расписывался.

Выслушав представителей административного ответчика, заинтересованного лица, показания свидетеля, изучив материалы дела в их совокупности, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «б» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12 июня 2002г., основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В соответствии с п.2.6 Устава Коммунистической партии Российской Федерации, гражданин считается принятым в КПРФ с момента утверждения решения о его приеме в партию. Согласно п.2.7 Устава членство в КПРФ удостоверяется партийным билетом единого образца, утвержденного ЦК КПРФ. В соответствии с п.2.15 Устава член КПРФ прекращает (утрачивает) членство в КПРФ в случае: смерти; исключения из партии; утраты гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании члена КПРФ недееспособным; выхода из партии на основании личного письменного заявления; вступления в другую политическую партию. Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ.

Судом установлено, что решением сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области третьего созыва.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельсовет Володарского района Нижегородской области возложены на территориальную избирательную комиссию Володарского района Нижегородской области на период до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением ТИК Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования Ильинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области, совмещены с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов сельского Совета Ильинского сельсовета третьего созыва.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Президиума Регионального политического совета Нижегородского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ. согласована кандидатура ФИО1 по округу №, представленная Местным политическим советом местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Володарского района для ее последующего выдвижения кандидатом в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского района Нижегородской области третьего созыва на выборах, которые состоятся ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Местного политического совета местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Володарского района Нижегородской области, выдвинута кандидатом в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатным избирательным округам, по № избирательному округу ФИО1

Постановлением территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в регистрации кандидата в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № на основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ввиду принадлежности ФИО3 к политической партии КПРФ.

Согласно заявлению ФИО1 секретарю местного отделения КПРФ Володарского района Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., анкете вступающего в КПРФ, она ДД.ММ.ГГГГ. принята в члены КПРФ и ей выдан партийный билет №

В соответствии с сообщением первого секретаря Володарского местного отделения НРО КПРФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является членом КПРФ с сентября 2014 года.

Оспаривая свое членство в партии КПРФ, ФИО1 сослалась на свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о выходе из партии с отметкой в его получении Б.А.А.

Вместе с тем, Б.А.А. в судебном заседании отрицал факт получения и подписания заявления ФИО1 о выходе ее из партии КПРФ.

Более того, Б.А.А. не является уполномоченным лицом на получение заявления ФИО1 о выходе из партии КПРФ, т.к. ФИО1 зарегистрирована в местном отделении КПРФ, соответственно и свое заявление о выходе из партии ею должно было быть подано в местное отделение КПРФ любым доступным для нее способом: лично первому секретарю Володарского местного отделения НРО КПРФ ФИО2, заказным почтовым отправлением по адресу местного отделения КПРФ, что могло бы свидетельствовать о надлежащем подтверждении факта ее выхода из политической партии КПРФ.

Факт обращения ФИО1 лично к ФИО2 и сдачи ею партийного билета в 2015г., ФИО2 также отрицал.

Поскольку ФИО1 не был подтвержден надлежащим образом факт подачи заявления о выходе из партии КПРФ и прекращения членства в политической партии КПРФ, при этом, она была выдвинута кандидатом в депутаты от политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что прямо запрещено пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области об отказе в регистрации кандидата в депутаты ФИО1 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области об отмене постановления об отказе в регистрации кандидата в депутаты сельского Совета Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.В. Микучанис