Решение № 2-926/2017 2-926/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-926/2017

Дело № 2-926/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернецовой Н.А.,

при участии представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МО «Холмский городской округ» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО «Холмский городской округ» о сохранении жилого помещения (квартиру), расположенную в <адрес> переустроенном виде, а именно с демонтированными радиаторами отопления, что исключает возможность подачи центрального отопления в вышеуказанную квартиру. В обоснование иска указал, что является собственником 1/2 доли вышеуказанного жилого помещения, произвел переустройство системы отопления, путем его демонтажа. Полагает, что данное переустройство не повлияло на законные интересы граждан, что подтверждается рабочей документацией по переустройству системы отопления, выданной ЗАО «МИДО». Также отмечает, что обращался в орган местного самоуправления о выдаче разрешения на переустройство, однако ему в выдаче такого разрешения было отказано. В качестве третьих лиц указаны МУП «Тепло» и ФИО4

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.

Истец, представители ответчика, третьего лица и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным в порядке п.1 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005) Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержались в п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ долевыми собственниками с долей по 1/2 каждому жилого помещения, расположенного в <адрес> являются ФИО3 и ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Морфлот» составлены технические условия согласно которым в <адрес> присоединяется мощность 3,5 кВт. Отмечено, что проектом необходимо предусмотреть: 1) кабель проложить от вводного электрощита жилого дома до потребителя, 2) марку, сечение кабеля выбрать согласно ПЭУ (стояки заизолировать). Особые условия: для отключения от центрального отопления необходимы подводки к радиаторам от подающего и обратного стояков, демонтировать стояки, восстановить с последующей изоляцией, 2) работы производить в межотопительный период. После выполнения тех.условий получить справку об их исполнении.; после выполнения тех.условий получить справку об их выполнении.

ДД.ММ.ГГГГг. МП ЖКХ «Морфлот» выдана справка, что технические условия выполнены, соответствуют ПЭУ.

П.1.36 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 №8 и действовавших на момент произведения переустройства жилого помещения, установлено, что для получения разрешения на переустройство помещения организация и граждане должны были подать заявление в межведомственную комиссию с приложением: поэтажных планов (а в необходимых случаях и выкопировки из генерального плана участка домовладения), заверенных бюро технической инвентаризации; проекта переустройства в двух экземплярах; заключения жилищно-эксплуатационной организации о возможности и целесообразности намеченных работ; справки с указанием согласия жильцов квартиры (дома), заверенной жилищно-эксплуатационной организацией, и других документов по требованию комиссии.

В соответствии с п.1.37 указанных Правил, результаты работы межведомственной комиссии следовало оформлять протоколом, в котором излагалась сущность рассмотренного вопроса, и утверждался проект переустройства здания и помещения. Заявителю (заинтересованной организации) надлежало выдавать выписку из протокола вместе с одним экземпляром проекта. Выданные разрешения были действительны в течение одного года со дня выдачи разрешения до начала строительно-монтажных работ. Не осуществленные в течение этого срока работы могли быть выполнены только после повторного рассмотрения межведомственной комиссии.

Таким образом, законодательством, действовавшим на момент переустройства жилого помещения- сентябрь 1999 г. по <адрес>, был предусмотрен иной порядок получения разрешения на переустройство помещения, которому предшествовал подготовительный этап, включающий подготовку проектной документации, получение необходимых разрешений и согласий, обращение с заявлением в орган местного самоуправления. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны были только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения вправе были установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке, водопроводной и канализационной системе всего дома.

Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением мэра города Холмска и района № 480 от 08 октября 1998 года «Об устройстве поквартирных источников теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов Холмского района», утратившим законную силу 06 апреля 2005 года в жилых домах Холмского района запрещено устройство поквартирных электрических источников теплоснабжения и горячего водоснабжения без организационно-правового оформления этих работ в установленном порядке, в том числе без согласования отдела архитектуры и градостроительства администрации города Холмска и района, энергоснабжающей организацией, территориальным управлением «Сахалингосэнергонадзора» и жилищно-коммунальными предприятиями, обслуживающими жилые дома, а также разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Материалы дела не содержат доказательств тому, что истец, производя переустройство в жилом помещении, путем отключения радиаторов отопления от централизованной системы отопления, в связи с установлением электрических приборов отопления, обращался заявлениями о согласовании переустройства, в орган местного самоуправления.

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, вместе с тем такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Так, в соответствии с п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, согласно которым новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п.1.3.1).

В соответствии с п.1.3.2 Правил, до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Между тем, как установлено судом, что указанная выше процедура переустройства системы отопления жилого помещения в многоквартирном доме с центральным отоплением, не выполнена собственниками квартиры.

Следовательно, переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника или нанимателя квартиры, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Учитывая технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.) при демонтаже радиаторов отопления обогрев жилого помещения в многоквартирном доме не прекращается.

В материалы дела представлено заключение ЗАО «МИДО», именуемое, как рабочая документация «Переустройство системы отопления <адрес>» в <адрес> которое каких-либо выводов не содержит имеется лишь указание на необходимость в процессе эксплуатации квартиры с электроотоплением соблюдать требования ПТЭ потребителей и Правила учета электроэнергии

Из анализа приведенного законодательства следует, что как в период производства истцом переустройства отопительной системы в своей квартире, так и на момент разрешения спора в суде, обязательным условием для производства этих работ является наличие согласия уполномоченного органа, а именно: разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как видно из материалов дела, ФИО3 приведенные выше положения, как ранее действующего, так и действующего в настоящее время законодательства нарушены - произведено самовольное переустройство жилого помещения путем демонтажа и отключения обогревающих элементов (радиаторов).

Кроме того из письма администрации, датированного ДД.ММ.ГГГГ №квх следует, что представленная рабочая документация отражает только возможность демонтажа радиаторов отопления. Отсутствуют расчеты подтверждающие, что данное переустройство не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом.

На основании изложенного суд полагает, необходимым в удовлетворении иска ФИО3 отказать в полном объеме

.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации МО «Холмский городской округ» о сохранении жилого помещения (квартиру), расположенную в <адрес> переустроенном виде, а именно с демонтированными радиаторами отопления, что исключает возможность подачи центрального отопления в вышеуказанную квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хабисламова Т.Э.