Решение № 2А-1095/2017 2А-1095/2017~М-892/2017 М-892/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1095/2017

Дело № 2а-1095/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 10 августа 2017 г. в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского районаКурганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности движения». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с диагнозом F10.5 – «<данные изъяты>» с 02.02.2016 г. Согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем № №. Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. ФИО1, страдающий заболеванием «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, алкогольный галлюциноз», в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам России. Обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, просит прекратить действие водительского удостоверения № № выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами на имя ФИО1.

Прокурор Кетовского района в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его явка не признана обязательной.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, его явка не признана обязательной.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Кетовская центральная районная больница», в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, самостоятельного мнения по существу рассматриваемого дела не представили.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, их явка не признана судом обязательной.

Суд, руководствуясь ст.ст. 150 и 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Статья 25 данного Федерального закона устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно данным Перечням основаниями, ограничивающими осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в т.ч. быть водителями авто- и мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» является, в частности, заболевание «Алкоголизм».

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, B, С, что подтверждается данными ОМВД России по Кетовскому району от 14.04.2017 г. № 42/7194.

По данным ГБУ «Кетовская центральная районная больница» от 05.04.2017 г. № 533, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом F10.5: «<данные изъяты>», с 02.02.2016 г.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела медицинской картой амбулаторного больного ГБУ «Кетовская центральная районная больница», согласно которой ФИО1 с 02.02.2016 г. поставлен на диспансерный учет с диагнозом F10.5.

Из выписного эпикриза № 1405 следует, что ФИО1 с 14.09.2016 г. по 23.09.2016 г. находился на повторном лечении в наркологическом отделении ГБУ «Курганский наркологический диспансер» с диагнозом: острый алкогольный галлюциноз, хронический алкоголизм средней стадии. Диагноз F.10.5.2, выписан на диспансерное наблюдение наркологического кабинета, где рекомендовано продолжить лечение, явка на прием до 23.10.2016 г. в ЦРБ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и достоверно подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» установлено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных алкоголизмом – 3 года (статья 2 пункт "а").

Учитывая заболевание, имеющееся у ФИО1, он должен наблюдаться у врача-нарколога не менее 3-х лет, между тем, установлено, что на учете в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» административный ответчик стоит с 02.02.2016 г., за время нахождения на наблюдении врача психиатра-нарколога посещал не регулярно, ремиссия отсутствует.

В связи с тем, что у ФИО1 установлен вышеназванный диагноз, у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку наличие у него такого диагноза создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление прокурора г. Кургана, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования Кетовский район в размере 300 рублей (подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории А, B, С, выданного ДД.ММ.ГГГГ № №, сроком действия до 29.12.2019 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Кетовский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина