Постановление № 5-185/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-185/2020

Дело об административном правонарушении № 5-185/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» апреля 2020 года г.Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ситникова Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2020 года в 16 часов 20 минут ФИО1, не выполнила предписание от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления Роспотребнадзора по Липецкой области об обеспечении самоизоляции контактного с заболевшим лицом персонала с выдачей листка нетрудоспособности, а также уведомления о госпитализации либо нахождении дома до ДД.ММ.ГГГГ, находилась в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО2 30 марта 2020 г. Утверждены "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации". В соответствии с п. 4.3.3. МР 3.1.0170-20. все контактировавшие с больным COVID-19 лица должны быть изолированы на срок 14 дней с проведением 2-х кратного лабораторного исследования материала. Допускается изоляция в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения.

Согласно п.п.1,3 Правил поведения обязательных для исполнении гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разрешено губернаторам устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области" в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Липецкой области.

В соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", Постановлением администрации Липецкой области от 30 марта 2020 г. N 165"О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", Постановлением Администрации Липецкой области от 10 апреля 2020 г. N 208"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области обязаны оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому;не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего постановления, в абзаце первом подпункта 1 пункта 1.3 настоящего постановления, а также работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

Судом установлено, что 20.02.2020 года в 16 часов 20 минут ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, вопреки требованиям предписания № Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требования по ее изоляции по месту жительства в течение 14 календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нарушила обязанность по изоляции, покинув жилое помещение.

В соответствии частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области Управлению здравоохранения Липецкой области выдано предписание в связи с получением лечения в <данные изъяты> больного с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, установить круг контактных с заболевшим пациентом из числа персонала больницы. Обеспечить самоизоляцию контактного персонала с выдачей листка нетрудоспособности в условиях обсерватора или на дому. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 терапевтом <данные изъяты> открыт листок нетрудоспособности по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о том, что в связи с получением предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ за № ей необходима госпитализация(ежедневное медицинское наблюдение на дому), поэтому рекомендована госпитализация либо не выходить из дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных объяснений ФИО1 она знала, что должна находиться в самоизоляции, однако нарушила установленный ей режим по той причине, что ДД.ММ.ГГГГ ее сын, играя дома с дочерью, повредил палец. ФИО1 испугалась, вызвала такси, поскольку ее супруг не отвечал на звонок по телефону, и поехала с ребенком в детский травматологический пункт.

Поскольку законодательством допускается медицинское вмешательство в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении лица, находящегося или находившегося в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, учитывая, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, суд приходит к выводу, что действия ФИО1, которая нарушила предписание о запрете выходить из дома, следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. УУП ОП № УМВД России по г.Липецку от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой происшествия № о том, что в травм. Пункте находилась контактная 1 группы, нарушившая режим самоизоляции ФИО1,

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления Роспотребнадзора по Липецкой области,

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о рекомендации госпитализации либо нахождении дома,

- листком нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменными объяснениями ФИО1, из которых установлено, что она знала о необходимости изоляции в домашних условиях, однако нарушила режим, поскольку находилась в стрессовом состоянии в связи с получением травмы ее сыном.

В соответствии с 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии 2.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела. В частности, суд учитывает наличии исключительных обстоятельств, а именно что ФИО1 нарушила режим изоляции в связи с необходимостью получения медицинской помощи ее несовершеннолетним ребенком.

Как смягчающее вину обстоятельство суд учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

Учитывая цели наказания, а также его влияние на виновного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятиста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятиста) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, получатель – УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецка), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК №.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Правобережный районный суд г. Липецка.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Е. Ситникова