Решение № 2А-8837/2025 2А-8837/2025~М-7449/2025 М-7449/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-8837/2025

УИД 11RS0001-01-2025-014069-97 Дело № 2а-8837/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 ноября 2025 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии тапочек, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 30000 рублей, в обоснование заявленных требований указав, что содержится в ФКУ СИЗО – УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** был водворён в карцер, в этот же день начальник ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми после вывода в камеру временного содержания изъял у ФИО1 его тапочки, разъяснив, что в карцере тапочки не предусмотрены. Вместе с тем, правилами внутреннего распорядка не предусмотрен запрет на ношение тапочек в карцере.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с требованиями не согласился, указав на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав видеозапись, а также иные представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав и свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми: осужден приговором Верховного Суда Республики Коми от 15.06.2023 к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, вступившим в законную силу 11.07.2024; постановлением Верховного Суда Республики Коми от 21.01.2025 оставлен в следственном изоляторе до рассмотрения в отношении ФИО1 уголовного дела, в последующем ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то есть в спорный период содержится в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в статусе подозреваемого (обвиняемого).

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в камере №....

** ** ** на основании постановления начальника ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 ФИО1 был водворён в карцер сроком на 15 суток.

Глава 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания, то есть режим исполнения, предполагающий необходимость ответственности за его нарушение, меры взыскания, обеспечивающие соблюдение осужденными установленного законом режима. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 указанного Федерального закона).Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка). В соответствии с пунктом 3 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого). Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении № 2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона «О содержании под стражей». Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.Согласно пункту 387 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).В силу пункта 389 Правил внутреннего распорядка при водворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия. Согласно пункту 391 Правил внутреннего распорядка личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания. Администрация следственного изолятора принимает меры к обеспечению их сохранности. Если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт, и они уничтожаются.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в перечне собственных вещей подозреваемого, обвиняемого, осужденного, имеющихся у ФИО1 при поступлении и полученных в передачах и посылках, размещенных в камере имеются, в том числе, тапочки две пары. Согласно лицевому счету по обеспечению ФИО1, ** ** ** последнему выданы тапочки. Из пояснений представителя административного ответчика, выданные ему тапочки являются пантолетами, которые выдаются ему лишь при посещении душа, в остальное время он находится в камере в ботинках, поскольку его тапочки резиновые и кожаные были изъяты сотрудниками следственного изолятора. Стороной административного ответчика не представлено сведений о проведённых ** ** ** в камере 97 обысков и изъятии каких-либо запрещённых предметов. В ходе исследования в судебном заседании видеозаписи от ** ** ** установлено, что в 08 часов 28 минут ** ** **, в ходе проведения режимных мероприятий, после вывода ФИО1 в камеру временного содержания (бокс), начальник ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 изъял у ФИО1 тапочки, разъяснив ФИО1, что ношение тапочек в карцере не предусмотрено, после чего, в 8 часов 33 минуты ФИО1 без обуви прошёл в камеру №... (видеозапись №..._000000).Оценив представленные доказательства, с учетом фактических обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу о доказанности факта изъятия тапочек ФИО1, которые не являются запрещенным предметом, последний вправе их иметь при водворении в карцер.Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований иска в изложенной части по основании нарушения права по изъятию тапочек, ввиду того, что данные действия безусловно привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, поскольку последний был вынужден находится в камере в ботинках.Относительно требований административного истца о выплате компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.Действительно, в силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Исходя из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного уда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопление, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума вибрации. Оценивая допущенное нарушение, выразившееся в незаконном изъятии у административного истца тапочек, суд полагает данное нарушение несущественным, и не влекущим взыскание компенсации. В связи с чем, в данной части требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца. Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в изъятии тапочек ** ** ** при водворении ФИО1 в карцер.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а также к начальнику ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Бутенко

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025.