Постановление № 5-109/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-105/2020

УИД 28RS0007-01-2020-000523-45

АП №5-109/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года город Завитинск

Судья Завитинского районного суда Амурской области Данилова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

в помещении Завитинского районного суда Амурской области, расположенном по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <***>, работающей управляющей у ИП «ФИО5», зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО3 <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2020 года в 14 часов 30 минут в магазине «Фортуна-5», расположенном по адресу: <...>, управляющая магазином ФИО4 не обеспечила ведение журнала учёта дезинфекции помещения, чем нарушила требования постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 и постановления Правительства Амурской области от 10 апреля 2020 года № 214.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие ФИО4

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р в пределах границ Амурской области, с 8.00 часов 27 января 2020 года введён режим повышенной готовности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. от 31.01.2020) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу подпунктов 1, 3,5 пункта 11 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р, руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) необходимо обеспечить: наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей; ежедневный "входной" контроль температуры тела сотрудников, а также в течение дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и с признаками инфекционного заболевания; влажную уборку помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил и поручней, контактным поверхностям (столы и стулья работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат).

Из подпунктов «б,в» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, следует, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2020 года N 214, в постановление Правительства Амурской области от 7 апреля 2020 года N 190 внесены изменения, согласно которым индивидуальный предприниматель взял на себя обязанность обеспечить выполнение дополнительных мероприятий по профилактике, в том числе влажную уборку помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил и поручней, контактным поверхностям (столы и стулья работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат).

Факт, подтверждающий, что ФИО4 не обеспечила ведение журнала учёта дезинфекции помещения в магазине Фортуна-5, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: протоколом АО 28127101 ПР/542 об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года; письменными объяснениями ФИО4 от 04 сентября 2020 года, из которых следует, что в её обязанности входит контроль за организацией всей работы магазинов индивидуального предпринимателя ФИО5, в том числе ведение журналов по учёту «входного» контроля температуры тела и дезинфекции помещений, при этом данные журналы ведутся в магазине старшим продавцом, которая на момент проверки отсутствовала в магазине, а продавец-кассир могла и не знать, что в магазине ведутся данные журналы; рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Завитинскому району ФИО1 от 12 августа 2020 года, согласно которому на момент проверки магазина «Фортуна-5», в качестве дезинфицирующего средства использовалось чистящее средство белизна «Снежинка» предназначенное для дезинфекции и посуды, а также отсутствовал журнал дезинфекции помещений; актом рейдового осмотра от 12 августа 2020 года, из которого следует, что в магазине «Фортуна-5» помещение обрабатывается белизной «Снежинка» и нет журнала по обработке помещения; объяснениями продавца-кассира магазина «Фортуна-5» ФИО2 от 12 августа 2020 год, о том, что про журнал на обработку дезинфицирующим средством её не предупреждали и она его не заводила, так как не знала, что он должен быть.

В соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть, как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО4 в указанное время и месте не обеспечила ведение журнала учёта входящего контроля температуры тела, чем нарушила требования подпункта 1 пункта 1 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, нахожу подлежащим исключению из вменения в вину ФИО4 не обеспечения ведения журнала учёта входящего контроля температуры тела, принимая во внимания, что указанное обстоятельство отсутствует в акте рейдового осмотра и в рапорте полицейского, ввиду недоказанности данного обстоятельства.

Кроме того, вменяемое ФИО4 нарушение требования подпункта 1 пункта 1 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», необоснованно, поскольку пункт 1 данного распоряжения не содержит подпункта 1. Таким образом, ссылка правоохранительного органа на нарушение указанного подпункта, также подлежит исключению как излишне вменённая.

При этом допущенная правоохранительным органом ошибка не влияет на доказанность наличия в действиях ФИО4 события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представленные доказательства по настоящему делу позволяют сделать вывод о допущенном ФИО4 нарушении, выраженном в не обеспечении ею ведения журнала учёта дезинфекции помещений, в связи с чем, в условиях режима повышенной готовности невозможно контролировать соблюдение в магазине норм, свидетельствующих о влажной уборке помещения каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Учитывая характер совершённого ФИО4 административного правонарушения, её личность, то, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, а также сложившуюся экономическую обстановку в стране на момент рассмотрения дела в суде, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы её действия, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд путём подачи жалобы судье, вынесшему постановление, либо непосредственно в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Данилова