Решение № 2-1643/2017 2-1643/2017~М-1458/2017 М-1458/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1643/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июня 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Пираевой Е.А., секретаря судебного заседания Вилковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству здравоохранения Астраханской области, Министерству финансов Астраханской области о признании незаконным решение комиссии Министерства здравоохранения Астраханской области

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Астраханской области, Министерству финансов Астраханской области о признании незаконным решение комиссии Министерства здравоохранения Астраханской области от <дата обезличена>, обязать Министерство здравоохранения Астраханской области заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование иска истец указала, что <дата обезличена> с ней заключен трудовой договор с ГБУЗ АО «Приволжская районная больница», по условиям которого истец принята на должность врача скорой медицинской помощи в структурное подразделение в отделении скорой медицинской помощи с. Началово. <дата обезличена> ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» по заявлению истца направила в адрес ответчика документы на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> предусмотренной Постановлением Правительства Астраханской области от <дата обезличена><№>. Однако решением комиссии Министерства здравоохранения Астраханской области истцу было отказано. Истец с решением не согласна. По мнению истца, она подходит под все критерии, установленные вышеуказанным Постановлением: не достигла возраста 50 лет, является медицинским работником, имеющим высшее медицинское образование по специальности врача педиатра, специализацию по специальности «акушерство и гинекология», сертификат специалиста по специальности «скорая медицинская помощь», прибыла на работу в сельский населенный пункт, работа является основной, трудовая деятельность осуществляется в <адрес>.

Истец просит признать незаконным решение комиссии Министерства здравоохранения Астраханской области по рассмотрению заявок на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от <дата обезличена> об отказе ФИО3 в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>

Обязать Министерства здравоохранения Астраханской области заключить с ФИО3 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и предоставить единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты>

<дата обезличена> истцом заявлено дополнительное требование. Признать незаконным пункт 2 Распоряжения Министерства здравоохранения Астраханской области от <дата обезличена><№>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности полностью поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Астраханской области ФИО2, действующая по доверенности с иском не согласилась, просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик Министерство финансов Астраханской области о дне, времени рассмотрения дела извещен, поступил отзыв на исковое заявление.

Третьи лица Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явились, поступили отзывы на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Постановлением Правительства Астраханской области <дата обезличена><№> утвержден Порядок, который определяет процедуру предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в <дата обезличена>. В <дата обезличена> единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в <дата обезличена> на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с министерством здравоохранения Астраханской области (далее - министерство) договор в соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и пунктом 11 настоящего Порядка, трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Астраханской области (далее - учреждение), в размере <данные изъяты> рублей на одного медицинского работника.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> истец принята в МУЗ Началовская участковая больница Приволжского района на должность врача акушера – гинеколога. <дата обезличена> переведена врачом в отделение скорой медицинской помощи. <дата обезличена> истец уволена по соглашению сторон.

<дата обезличена> истец принята в отделение скорой и неотложной медицинской помощи (п. Аксарайский) на должность врача «Скорой медицинской помощи». <дата обезличена> трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

<дата обезличена> истец принята в ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» в отделение скорой медицинской помощи с. Началово на должность врача скорой медицинской помощи. <дата обезличена> истец уволена по собственному желанию.

<дата обезличена> истец принята в ООО <данные изъяты> врачом выездной бригады скорой медицинской помощи. <дата обезличена> истец уволена по собственному желанию.

<дата обезличена> истец принята в НУЗ «Медико – санитарная часть» в отделение скорой и неотложной медицинской помощи (п. Аксарайский) на должность врача скорой медицинской помощи. <дата обезличена> трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

<дата обезличена> истец принята в ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» на должность врача скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи с. Началово.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО3 состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

В период с <дата обезличена> по настоящее время ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

<дата обезличена> ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб., как медицинскому работнику, работающему в сельской местности.

Решением комиссии по рассмотрению документов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам от <дата обезличена> ФИО3 отказано в данной выплате.

Распоряжением Министерства здравоохранения Астраханской области от <дата обезличена><№> ФИО3 отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплате в размере <данные изъяты> руб., в связи с несоответствием медицинского работника требованиям, установленным п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата обезличена>.

Суд приходит к выводу об обоснованной позиции Министерства здравоохранения Астраханской области относительно того, что в данном случае трудоустройство ФИО3 в ГБУЗ АО «Приволжская районная больница» не было связано с переездом в сельский населенный пункт.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

При этом, по своему смыслу переезд (прибытие) на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок предполагает переезд медицинского работника на иное место жительства, отличное от предыдущего.

По мнению суда, иное противоречило бы целям, заложенным в Федеральном законе от 29.11.2010 № 326-ФЗ, Постановлении Правительства Астраханской области от <дата обезличена><№>, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами условиями проживания.

ФИО3, устроившись на новое место работы, место пребывания не изменила, заявитель зарегистрирована и проживает по месту регистрации.

Учитывая, что трудоустройство истицы не было связано с ее переездом в сельскую местность, поскольку в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец зарегистрирована в <адрес>, с <дата обезличена> по настоящее время истец зарегистрирована в <адрес>, а значит, истицей не понесены расходы вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт, поскольку фактически условия проживания истицы не изменились, каких-либо неудобств, которые призвана компенсировать спорная выплата, она не испытывала, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение единовременной компенсационной выплаты.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству здравоохранения Астраханской области, Министерству финансов Астраханской области о признании незаконным решение комиссии Министерства здравоохранения Астраханской области от <дата обезличена> об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, о признании незаконным п. 2 Распоряжения Министерства здравоохранения Астраханской области от <дата обезличена> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2017 года.