Решение № 2А-2917/2025 2А-2917/2025~М-158/2025 М-158/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-2917/2025

54RS0010-01-2025-000289-18

Дело № 2а-2917/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.

При секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МКУ <адрес> «Гормост» к Отделу ГАИ УМВД по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> о признании незаконным действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МКУ <адрес> «Гормост» обратился в суд с настоящим административным иском и просил суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным ответа Управления ГАИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие Управления ГАИ по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по удалению информации с официального интернет-сайта «Госуслуги» о наличии и МКУ «Гормост» неоплаченного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Гормост» старшим инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которое вручено представителю МКУ «Гормост» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Гормост» направлена жалоба на постановление в Ленинский районный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обнаружил в личном кабинете учреждения сервиса «Госуслуги» информацию о штрафе в размере 300000 руб. на основании вышеуказанного постановления. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Гормост» обратилось в Управление ГАИ с просьбой убрать информацию о штрафе, поскольку постановление № обжалуется и не вступило в законную силу. Согласно ответа на обращение ДД.ММ.ГГГГ получен ответ «№ о том, что в отделе ГАИ отсутствует информация об обжаловании постановления, кроме того, ГАИ не имеет технической возможности вносить корректировку в такую информацию. Однако, административный истец указывает, что у ГИБДД УМВД России имеются полномочия по корректировке баз данных ФИС ГИБДД, а информация об обжаловании постановления является общедоступной посредством ГАС «Правосудие». Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца МКУ «Гормост» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, просил в их удовлетворении отказать, дал пояснения.

Представитель административного ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Отдела ГАИ УМВД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, извещено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Гормост» старшим инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым МКУ «Гормост» признано виновным по ст.12.33 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 руб. (л.д.4-5).

Постановление по делу об административном правонарушении № вручено представителю МКУ «Гормост» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Гормост» направлена жалоба на постановление в Ленинский районный суд <адрес>, которая принята судом (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обнаружил в личном кабинете учреждения сервиса «Госуслуги» информацию о штрафе в размере 300000 руб. на основании вышеуказанного постановления (л.д.6 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Гормост» обратилось в Управление ГАИ с просьбой убрать информацию о штрафе, поскольку постановление № обжалуется и не вступило в законную силу (л.д.6).

Согласно ответа на обращение ДД.ММ.ГГГГ за №№, в отделе ГАИ УМВД России по <адрес> отсутствует информация об обжаловании постановления №, кроме того, Госавтоинспекция не имеет технической возможности вносить корректировку в информацию, размещенную на портале «Госуслуги» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела ГАИ УМВД России по <адрес> поступил запрос Ленинского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении административного материала в отношении МКУ «Гормост» (л.д.42). ДД.ММ.ГГГГ административный материал был направлен в суд (л.д.41).

Установлено, что Управление Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> является структурным подразделением Управления МВД России по <адрес>.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и установлены обязанности федеральных и региональных органов власти по использованию данной системы.

Согласно п.2 Постановления № Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

является государственным заказчиком и оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

осуществляет координацию деятельности по подключению к единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

обеспечивает эксплуатацию единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

устанавливает технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 963 утверждены "Правила межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Данные правила устанавливают порядок информационно-технологического взаимодействия между органами власти при предоставлении услуг в электронной форме.

Деятельность сотрудников отдела ГАИ <адрес> по внесению сведений в информационную базу данных регламентируется Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы «Госавтоинспекции», которым утверждена Инструкция по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции.

Согласно раздела Инструкции «Состав сведений, содержащихся в ФИС ГИБДД-М» (пункт 13) в подсистеме "Административные правонарушения" содержатся сведения о:

-Совершенных административных правонарушениях (дата, время и место совершения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, этап производства, номер и дата документа (протокола об административном правонарушении или постановления по делу об административном правонарушении), вид административного наказания, размер административного штрафа, срок, на который назначено административное наказание, транспортное средство (марка, государственный регистрационный знак, серия и номер свидетельства о регистрации (при наличии) (п.13.1).

-Лицах, совершивших административные правонарушения (для физических лиц: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания, серия и номер водительского удостоверения (при наличии); для юридических лиц: наименование организации, ОГРН, адрес юридического лица (юридический адрес) (п.13.2).

В базовом ресурсе "Адмпрактика" размещены данные о совершенных административных правонарушениях, дела о которых уполномочены рассматривать сотрудники Госавтоинспекции (п.16.2 Инструкции).

Сведения, содержащиеся в базовых ресурсах, включенных в ФИС ГИБДД-М, предоставляются гражданам, юридическим лицам, а также заинтересованным органам в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (п.19 Инструкции).

Согласно п.21 Инструкции сведения в базовых ресурсах "Автомобиль", "Водитель" и "Адмпрактика" формируются по результатам процедур, предусмотренных административными регламентами МВД России исполнения государственных функций и по предоставлению государственных услуг ".

В соответствии с п.4.2 Приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по организации учета бланков процессуальных документов в подразделениях <адрес>», внесение сведений в подсистему «Административные правонарушения» ФИС ГИБДД-М осуществляется в течение одних суток (в исключительных случаях-в срок, не превышающий трех суток) с момента:

-возбуждения дела об административном правонарушении;

-рассмотрения сотрудниками Госавтоинспекции дела об административном правонарушении либо жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

-передачи дела об административном правонарушении по подведомственности;

-поступления копии постановления по делу об административном правонарушении, либо копии приговора по уголовному делу;

-поступления копии решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении, либо копий последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам;

-вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, либо приговора по уголовному делу, или получения сведений об этом из суда, либо иного органа;

-изъятия водительского удостоверения у лица, лишенного права управления транспортными средствами, сдачи водительского удостоверения указанным лицом, либо поступления от данного лица заявления о его утрате;

-получения сведений об окончании исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, после возбуждения дела об административном правонарушении должностные лица отдела ГАИ УМВД России по <адрес> обязаны в течение суток вносить сведения в федеральную информационную базу данных Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.

При этом, вопреки доводам административного истца, информация вносится и в отношении постановлений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу.

После размещения сведений об административном правонарушении в автоматическом режиме данные из базы данных ФИС ГИБДД-М поступают в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с п.5 ст.21.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

После передачи сведений об административном правонарушении в Государственную информационную системы о государственных и муниципальных платежах они размещаются на Едином портале государственных услуг.

Согласно общедоступным сведениям оператором Единого портала государственных услуг является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд не находит в действиях (бездействии) административных ответчиков нарушения действующего законодательства.

Кроме того, административным истцом не представлено в материалы дела допустимых и относимых доказательств нарушения оспариваемым бездействием его законных прав и интересов, а также не указано в чем заключается нарушение прав административного истца.

Также суд полагает необходимым отметить, что по результатам рассмотрения жалобы МКУ «Гормост» на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что не установлена необходимая совокупность условий для признания незаконными бездействия Управления ГАИ по <адрес>, выразившегося в непринятии мер по удалению информации с официального интернет-сайта «Госуслуги» о наличии неоплаченного штрафа (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), а поэтому требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования МКУ <адрес> «Гормост» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025

Судья С.А. Постоялко