Решение № 2А-593/2018 2А-593/2018 ~ М-4146/2017 М-4146/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-593/2018

Административное дело № 2а-593/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.

при секретаре Коломлине М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков администрации г. Тамбова ФИО2 и представителя Министерства внутренних дел РФ и Управления Министерства внутренних дел РФ по Тамбовской области ФИО3, представителя заинтересованного лица МБУ «Спецдорсервис» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5

о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области, выраженные в направлении ответа 24.11.2017 без проверки доводов жалобы административного истца в полном объеме по факту необоснованного ограничения скорости до 40 км/ч в виде установки Знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове и незаконной установки вышеуказанных знаков в рамках предоставленных Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области полномочий;

о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области, выраженное в согласовании места установки системы видеофиксации Крис П Идентификатор (№): FP1778 по адресу: <...> за ограничением скорости до 40 км/ч в <...> в виде установки Знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости";

о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области, выраженные в согласовании проекта организации дорожного движения по улице им. Юрия Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского) в г. Тамбове;

о признании незаконным и отмене проекта организации дорожного движения по ул. имени Юрия Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского) в г Тамбове;

о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, обязав Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области предпринять все необходимые действия в рамках имеющихся полномочий для исключения установки системы видеофиксации Крис П Идентификатор № FP1778 по адресу: <...> географические координаты: 52°43"8" СШ 41°24"32"ВД за ограничением скорости до 40 км/ч в <...>;

о признании незаконным действия администрации города Тамбова Тамбовской области от 6 марта 2017 года, выраженное в утверждении схемы установки знаков ограничения скорости по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове;

о признании незаконным и отмене схемы установки знаков ограничения скорости по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г Тамбове, утвержденной администрацией города Тамбова от 6 марта 2017 года;

о признании незаконным действия администрации города Тамбова Тамбовской области, направленные на установку знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" ограничения скорости до 40 км/ч по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове без информирования об этом всех участников дорожного движения;

о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, обязав администрацию города Тамбова Тамбовской области совершить все необходимые действия в рамках имеющихся полномочий и утвердить новую схему установки знаков по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове без ограничения скорости до 40 км/ч, также совершить все необходимые действия по демонтажу знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" ограничения скорости до 40 км/ч по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове;

о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, обязав администрацию города Тамбова Тамбовской области совершить все необходимые действия в рамках имеющихся полномочий и разработать новый проект организации дорожного движения по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове без ограничения скорости до 40 км/ч.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным административных ответчиков, указав, что она является собственником (владельцем) транспортного средства ЛАДА 219410 ФИО6, с государственным регистрационным знаком №. В отношении нее вынесено постановление по делу об административном правонарушении 18810168170917024170 от 17.09.2017 года. В соответствии с данным постановлением, она была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из вышеуказанного постановления ей стало известно о превышении установленной скорости движения ее транспортным средством на 28 км/ч, поскольку она двигалась со скоростью 68 км/ч, при разрешенной 40 км/ч, чем нарушила п. 10.1, п. 10.2 ПДД. Полагает, что знак ограничения скорости 40 км/ч на данном участке дороги установлен незаконно и обратилась с жалобой в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области.

24.11.2017 года ею был получен ответ, который является, по ее мнению, формальной отпиской. Учитывая изложенные обстоятельства, полагает, что являются незаконными действия УГИБДД УМВД России по Тамбовской области без проверки доводов ее жалобы в полном объеме по факту необоснованного ограничения скорости до 40 км/ч в виде установки Знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове и незаконной установки вышеуказанных знаков в рамках предоставленных Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области полномочий. Данные действия нарушают ее права и законные интересы, поскольку не позволяют осуществлять движение транспортного средства в <...> с допустимой скоростью движения в городе 60 км/ч.

Как указывает административный истец, на данном участке дороги нет высокой аварийности, нет школы на этой улице, и ограничивать скорость транспортных средств до 40 км/ч на вышеуказанном участке дороги не было законных оснований.

Ей известно, что полномочия по установке дорожных знаков на территории г. Тамбова относится к администрации г. Тамбова. Она не требовала от УГИБДД УМВД России по Тамбовской области непосредственно убрать дорожные знаки, ограничивающие скорость движения транспортного средства в <...> до 40 км/ч, а требовала от УГИБДД УМВД России по Тамбовской области провести проверку целесообразности и законности введения на данном участке ограничения скорости до 40 км/ч в виде установки Знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости", а в случае выявления нарушений принять со стороны УГИБДД УМВД России по Тамбовской области соответствующие меры в рамках предоставленных полномочий. По мнению административного истца, этого сделано не было.

В данном случае, проект организации дорожного движения по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове ничем не обоснован и по ее мнению направлен исключительно на привлечение водителей транспортных средств к административной ответственности.

Являются незаконными действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области по утверждению места установки и режима работы мобильных средств автоматической фиксации - Наименование: Крис П Идентификатор (№): FP1778 Свидетельство о поверке: 12/Р0259 Поверка действительна до: 2019-03-30 Погрешность измерения: +/-1 км/ч по адресу: <...> (географические координаты: 52°43"8" СШ 41°24"32"ВД). Места и время применения мобильных средств автоматической фиксации определяются решением руководителя подразделения о порядке несения службы сотрудником. На данном участке дороги нет высокой аварийности, детей также поблизости нет (так как нет школы на этой улице). Никаких оснований для установки средств автоматической фиксации не имелось. Кроме того, в технической документации на вышеуказанный прибор нет данных о полной автоматичности его работы. Из этого следует, что изменения могут быть внесены самим сотрудником ДПС в свою пользу и не являются достоверными.

Администрация г.Тамбова незаконно осуществлена установка дорожного знака ограничения скорости до 40 км/ч в виде установки Знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г Тамбове. Установка данного знака на прямом, практически горизонтальном участке ничем не обоснована.

В дополнении к административному иску указала, что решением от 29.01.2018 года постановление о привлечении её к административной ответственности от 17.09.2017 года оставлено без изменения, что по мнению административного истца подтверждает нарушения оспариваемыми действами прав ФИО5

На основании вышеизложенного, административный истец просила признать незаконными действия административных ответчиков по требованиям, указанным ею в административном исковом заявлении и принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, ее представитель ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель ГИБДД УМВД России по Тамбовской области и представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел РФ и Управления Министерства внутренних дел РФ по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, полностью поддержав позицию, изложенную им в письменных возражениях, имеющихся в материалах административного дела и пояснил, что УГИБДД УМВД России по Тамбовской области не согласовывало проект организации дорожного движения в пределах улицы им. Юрия Гагарина города Тамбова. Установка передвижного средства автоматической фиксации административных правонарушений вызвана необходимостью поддержания установленного скоростного режима, в связи с расположением высоковольтных линий электропередач.

Представитель административного ответчика администрации г. Тамбова ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснила, что в целях решения вопросов местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности администрацией города Тамбова создано муниципальное бюджетное учреждение «Спецдорсервис». В соответствии с п. 2.1 Устава МБУ «Спецдорсервис», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 27.05.2011 № 3606, учреждение создано в целях эффективного использования средств местного бюджета, направляемых на финансирование работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории города Тамбова. В рамках деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Гагарина от ул. Гастелло до ул. комиссара Московского, а так же в связи с многочисленными обращениями граждан в администрацию города по данному вопросу было принято решение об установлении знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на указанном участке. Кроме того, решение о введении ограничения максимальной скорости на данном участке автомобильной дороги было еще и обусловлено расположением в непосредственной близости от проезжей части высоковольтной линии электропередач. Довод в административном исковом заявлении о незаконности установки знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ничем не обоснован, кроме субъективного мнения административного истца. Жилые дома на данном участке улицы Гагарина расположены вблизи от проезжей части, отсутствие школ и дошкольных учреждений не свидетельствует о том, что отсутствует вероятность неожиданного появления пешеходов на проезжей части, в том числе детей.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Спецдорсервис» ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержав позицию изложенную в письменном отзыве. При рассмотрении дела поясняла, что в связи с неоднократным обращением граждан в администрацию города Тамбова, администрацию Тамбовской области, в рамках предусмотренных законодательством полномочий, администрацией города Тамбова Тамбовской области 06.03.2017 была утверждена схема установки знаков ограничения скорости по улице Юрия Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского). В рамках деятельности предусмотренной Уставом, МБУ «Спецдорсервис» были выполнены работы по разработке схемы установки знаков ограничения скорости по улице Юрия Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского) и установлены знаки ограничения скорости. Дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ограничения скорости до 40 км/ч по улице Юрия Гагарина (участок от улице Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове установлены в рамках действующего законодательства в целях обеспечения безопасной жизнедеятельности населения города Тамбова.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч.1 ст. 319 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела и решая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд исходит из того, что ФИО5 узнала об установке спорных дорожных знаков «Ограничение максимальной скорости движения» и утверждении схемы организации дорожного движения только после 17.09.2017 года, когда в отношении нее было вынесено постановление по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ.

После получения постановления 13.12.2017 года, она обратилась с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, исходя из позиции и действий ФИО5

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО5 является собственником транспортного средства ЛАДА 219410 ФИО6, с государственным регистрационным знаком №, что подтверждается представленными суду документами.

По ул. им. Ю.Гагарина, в районе дома №250 г. Тамбова установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» на основании утвержденной 06 марта 2017 года «Схемы установки знаков ограничения скорости по ул. им. Ю.Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского).

В отношении ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении 18810168170917024170 от 17.09.2017 года.

В соответствии с данным постановлением, ФИО5 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАФ РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Относительно административных исковых требований о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области, выраженного в направлении ответа 24.11.2017 года без проверки доводов жалобы ФИО5 в полном объеме по факту необоснованного ограничения скорости до 40 км/ч в виде установки Знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове и незаконной установки вышеуказанных знаков в рамках предоставленных Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области полномочий, суд исходит из того, что по результатам рассмотрения обращения ФИО5 УГИБДД УМВД по Тамбовской области дано полное и мотивированное заключение. В ходе его подготовки была изучена схема установки знаков ограничения скорости по улице имени Юрия Гагарина от 06.03.2017 года, определены нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Таким образом, доводы административного истца в этой части суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 57 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 №185 места и время применения передвижных средств автоматической фиксации определяются решением руководителя подразделения о порядке несения службы сотрудником.

В связи с изложенным, определение места установки комплекса автоматической фиксации административных правонарушений является предметом исключительной компетенции подразделений ГИБДД УМВД России по Тамбовской области.

Установка комплекса автоматической фиксации административных правонарушений осуществлялась ООО «Безопасность информационных систем» на основании задания, утвержденного руководством Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области.

На основании Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» комплекс «КРИС-П» №FP1778 прошел поверку в Федеральном казенном учреждении «Центр метрологического обеспечения» (ФКУ «Центр метрологии» МВД России). По результатам поверки выдано свидетельство №12/Р0259, действительное до 30.03.2019г. Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик комплекса и пригодности его к применению.

Согласно разъяснений предприятия-изготовителя ООО «Симикон», в основном нормативном документе на средства измерения - Описании типа средства измерения, входящим в состав выдаваемого федеральным агентством по метрологии Свидетельства об утверждении типа RU.C.28.002.A №48753, для комплекса «КРИС» указано: «Решение о фиксации факта превышения скорости и занесении информации в долговременную память принимается автоматически, без участия оператора». В технических условиях на комплекс «КРИС-П» также отмечается: «Комплексы предназначены для измерения скорости и получения фотоизображения транспортных средств, автоматической фиксации полученных данных на носителе информации, а также визуального наблюдения объекта на экране монитора».

Производителем данного комплекса также подтверждена возможность использования комплекса в двух режимах: автоматическом (с централизованной обработкой зафиксированных нарушений) и в автоматизированном (с обработкой данных инспектором дорожнопатрульной службы на мобильном посту). Информация с комплекса передается в центр обработки в защищенном от любого последующего вмешательства виде и не может быть изменена оператором центрального поста.

Установка передвижного средства автоматической фиксации административных правонарушений в районе пересечения улиц Гастелло и Гагарина вызвана необходимостью поддержания установленного скоростного режима в 40 км/ч в связи с расположением высоковольтных линий электропередач вдоль улицы Гагарина.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2013 № 527 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711» из ранее возложенных на Госавтоинспекцию обязанностей исключена функция по осуществлению согласования схем организации дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из представленной в материалы дела копии схемы установки дорожных знаков ограничения скорости по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского), она разработана МБУ «Спецдорсервис», утверждена администрацией г. Тамбова 06.03.2017 года.

Таким образом, в связи с тем, что ГИБДД УМВД России по Тамбовской области не согласовывалась «Схема установки дорожных знаков ограничения скорости по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского)», утвержденная администрацией города Тамбова 06 марта 2017 года, административные исковые требования в данной части суд находит не подлежащими удовлетворению.

Относительно доводов о признании незаконным и отмене проекта организации дорожного движения по ул. имени Юрия Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского) в г. Тамбове суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими, физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В рассматриваемом случае проект организации дорожного движения по ул. им. Ю.Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского) не разрабатывался и не утверждался, 06.03.2017 МБУ «Спецдорсевис» была разработана «Схема установки дорожных знаков ограничения скорости по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского)», в связи с чем, административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В силу п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами

Как установлено в судебном заседании, установка передвижного средства автоматической фиксации административных правонарушений в районе пересечения улиц Гастелло и Гагарина вызвано необходимостью поддержания установленного скоростного режима в 40 км/ч в связи с расположением высоковольтных линий электропередач вдоль ул. Гагарина. Данная мера позволяет снизить скорость движения транспортных средств на данном участке дороги, тем самым повысить концентрацию внимания водителей на соблюдении правил дорожного движения при проезде вдоль опор высоковольтных линий электропередач, сократить места концентрации ДТП, снизить аварийность, повысить дисциплину водителей транспортных средств.

Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Установлено, что в рамках деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Гагарина от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского, а так же в связи с многочисленными обращениями граждан в администрацию города Тамбова по данному вопросу было принято решение об установке знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на указанном участке дороги.

Решение о введении на данном участке дороги ограничения скорости было также обусловлено близким расположением от проезжей части высоковольтной линии электропередач.

Отсутствие школ и иных учреждений не свидетельствует о том, что вероятность неожиданного появления детей на проезжей части отсутствует.

Более того, как видно из представленной фото-таблицы проезжей части, содержащейся в административном исковом заявлении, дорога имеет по 1 полосе движения в каждую сторону, жилые дома расположены в непосредственной близости от дороги, с установлеными опорами линии электропередач.

Нормативно-правовые акты не обязывают органы местного самоуправления информировать участников дорожного движения об изменении организации дорожного движения, кроме случаев установленных ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку водителя обязаны следить за дорожными знаками и соблюдать установленный скоростной режим движения.

Таким образом, суд находит доводы административного истца о незаконности установки знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» необоснованными.

Обязать администрацию г. Тамбова совершить все необходимые действия в рамках имеющихся полномочий и утвердить новую схему установки знаков по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове без ограничения скорости до 40 км/ч, также совершить все необходимые действия по демонтажу знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" ограничения скорости до 40 км/ч по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г Тамбове, а также совершить действия в рамках имеющихся полномочий и разработать новый Проект организации дорожного движения на данном участке дороги без ограничения скорости до 40 км/ч, не имеется законных оснований исходя из вышеизложенным доводов.

Таким образом, действиями административных ответчиков по разработке и утверждению схемы установки знаков права ФИО5 не нарушены.

На основании совокупности исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5

о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области, выраженные в направлении ответа 24.11.2017 без проверки доводов жалобы административного истца в полном объеме по факту необоснованного ограничения скорости до 40 км/ч в виде установки Знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове и незаконной установки вышеуказанных знаков в рамках предоставленных Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области полномочий;

о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области, выраженное в согласовании места установки системы видеофиксации Крис П Идентификатор (№): FP1778 по адресу: <...> за ограничением скорости до 40 км/ч в <...> в виде установки Знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости";

о признании незаконным действия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области, выраженные в согласовании проекта организации дорожного движения по улице им. Юрия Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского) в г. Тамбове;

о признании незаконным и отмене проекта организации дорожного движения по ул. имени Юрия Гагарина (участок от ул. Гастелло до ул. Комиссара Московского) в г Тамбове;

о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, обязав Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних дел России по Тамбовской области предпринять все необходимые действия в рамках имеющихся полномочий для исключения установки системы видеофиксации Крис П Идентификатор № FP1778 по адресу: <...> географические координаты: 52°43"8" СШ 41°24"32"ВД за ограничением скорости до 40 км/ч в <...>;

о признании незаконным действия администрации города Тамбова Тамбовской области от 6 марта 2017 года, выраженное в утверждении схемы установки знаков ограничения скорости по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове;

о признании незаконным и отмене схемы установки знаков ограничения скорости по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г Тамбове, утвержденной администрацией города Тамбова от 6 марта 2017 года;

о признании незаконным действия администрации города Тамбова Тамбовской области, направленные на установку знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" ограничения скорости до 40 км/ч по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове без информирования об этом всех участников дорожного движения;

о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, обязав администрацию города Тамбова Тамбовской области совершить все необходимые действия в рамках имеющихся полномочий и утвердить новую схему установки знаков по улице имени Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове без ограничения скорости до 40 км/ч, также совершить все необходимые действия по демонтажу знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" ограничения скорости до 40 км/ч по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове;

о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, обязав администрацию города Тамбова Тамбовской области совершить все необходимые действия в рамках имеющихся полномочий и разработать новый проект организации дорожного движения по улице им. Юрия Гагарина (участок от улицы Гастелло до улицы Комиссара Московского) в г. Тамбове без ограничения скорости до 40 км/ч – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.03.2018 г.

Судья М.В. Яковлева