Постановление № 5-61/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-61/2019

70RS0006-01-2019-000675-31

Дело № 5-61/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Асино 02 августа 2019 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Уланкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Рускитинвест», расположенного по адресу: ( ),

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на железнодорожном переезде с кадастровым номером №, расположенном в районе в ходе реализации функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами – участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состояния и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России Томской области установлено, что на железнодорожном переезде, расположенном в районе выявлены следующие недостатки: отсутствует наружное (уличное) освещение (существующая опора освещения к линии электропередач не запитана), при наличии в непосредственной близости линий электроснабжения; высота до нижней кромки дорожного знака 1.3.1 (Однопутная железная дорога), размещенного перед железнодорожным переездом со стороны ул. Гоголя составляет 1,6 м., высота до нижней кромки дорожного знака 1.3.1 (Однопутная железная дорога), размещенного перед железнодорожным переездом со стороны ул. Кирова составляет 1,8 м.; железнодорожный переезд имеет 2 железнодорожных пути, при этом обозначен размещенными по границам железнодорожного переезда дорожными знаками 1.3.1 (Однопутная железная дорога); дорожный знак 1.3.1 (Однопутная железная дорога), расположенный перед железнодорожным переездом со стороны ул. Гоголя, расположен на расстоянии 4,1 м. от ближайшего рельса; расстояние от сигнальных столбиков, расположенных перед железнодорожными путями со стороны ул. Гоголя слева и справа, до крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000000:525, составляет 2,2 м.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000000:525 в сторону железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000009:36 до сигнальных столбиков с правой стороны составляет 2,6 м., слева сигнальные столбики между железнодорожными путями отсутствуют; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) железнодорожного пути с кадастровым номером. 70:17:0000000:525, глубиной 8 см.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000009:36 (со стороны ул. Кирова) до сигнальных столбиков составляет: справа 2,8 м, слева 2,3 м.; на всех сигнальных столбиках расположенных на железнодорожном переезде отсутствуют светоотражающие элементы; конструкция сигнальных столбиков расположенных на железнодорожном переезде (изготовленных из железнодорожных рельс) не соответствует требованию технических регламентов. Тем самым допущено нарушение требования пункта 13 и пункта основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «Рускитинвест», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие законного представителя АО «Рускитинвест».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю установленными событие правонарушения и виновность юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, исходя из следующего:

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» говорится, что Устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 указанного закона, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 утверждены условия эксплуатации железнодорожных переездов.

Так, согласно п. 46 Приказа № 237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов» электрическое освещение должны иметь все железнодорожные переезды I, II и III категорий, а также IV категории при наличии продольных линий электроснабжения или других постоянных источников электроснабжения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения, определяет национальный стандарт ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Из положений пункта 5.1.8 ГОСТ Р52289-2004 следует, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах.

Согласно пункта 5.2.6 ГОСТ Р52289-2004, Знаки 1.3.1 "Однопутная железная дорога" и 1.3.2 "Многопутная железная дорога" устанавливают перед всеми железнодорожными переездами без шлагбаума соответственно через железную дорогу с одним или двумя и более путями. При наличии на переезде светофорной сигнализации знаки устанавливают на одной опоре со светофором, а при ее отсутствии - на расстоянии 6 - 10 м до ближнего рельса.

Пункт 8.2.1 ГОСТ Р52289-2004 говорит о том, что конструкция сигнальных столбиков должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50970.

Из положений пункта 8.2.2 ГОСТ Р52289-2004следует, что сигнальные столбики устанавливают на автомобильных дорогах без искусственного освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений: на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

Общие технические требования к конструкции сигнальных столбиков устанавливает ГОСТ Р50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения».

Согласно пункту 5.1.1. ГОСТ Р50970-2011, форма и размеры сигнальных столбиков типа С1 должны соответствовать указанным на рисунках 1-4, типа С2 - на рисунке 5 и СЗ - на рисунках 6 - 8.

Также технические требования к сигнальным столбикам определяет Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 32843-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования».

Так, согласно пункту 5.1.8, столбики должны иметь световозвращатели или световозвращающие элементы по ГОСТ 32866, а столбики для установки на обочине - и вертикальную разметку, предназначенную для обозначения сигнальных столбиков.

Из пункта 5.1.9 следует, что световозвращатели на столбиках для установки на обочине располагают с обеих сторон по их оси, в центре разметки, предназначенной для обозначения сигнальных столбиков: один типа КД1; два типа КД2 - вертикально один над другим на расстоянии 80 мм друг от друга.

Световозвращающие элементы на столбиках для установки на проезжей части располагают горизонтально по всей окружности в виде полос числом не менее двух из световозвращающего материала белого цвета III-го класса, соответствующего требованиям ГОСТ 32866, шириной не менее 70 мм, на расстоянии 65 -100 мм друг от друга и от верха столбика.

Допускается применять световозвращающие материалы других классов.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и методы контроля регламентирует национальный стандарт Российской Федерации ГОСТР 50597-2017.

Так, согласно пункту 9.3.5.1 определение размеров отклонений крышки люка, решетки дождеприемника (5.2.4), верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, возвышения междурельсового настила на железнодорожных переездах (5.2.4) осуществляют в соответствии с 9.3.2, а отдельных углублений и впадин в покрытии междурельсового пространства (настиле) (5.2.4) - по ГОСТ 32825.

В пункте 5.2.4 сказано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки. В соответствии с таблицей 5.3: неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более; возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более; отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более, не должно превышать 1 см.

Судом установлено, что на железнодорожном переезде, расположенном в районе с кадастровым номером №, принадлежащем АО «Рускитинвест», юридическое лицо не приняло мер по приведению в нормативное состояние железнодорожного переезда, допустив следующие нарушения вышеприведенных требований: отсутствует наружное (уличное) освещение (существующая опора освещения к линии электропередач не запитана), при наличии в непосредственной близости линий электроснабжения; высота до нижней кромки дорожного знака 1.3.1 (Однопутная железная дорога), размещенного перед железнодорожным переездом со стороны ул. Гоголя составляет 1,6 м., высота до нижней кромки дорожного знака 1.3.1 (Однопутная железная дорога), размещенного перед железнодорожным переездом со стороны ул. Кирова составляет 1,8 м.; железнодорожный переезд имеет 2 железнодорожных пути, при этом обозначен размещенными по границам железнодорожного переезда дорожными знаками 1.3.1 (Однопутная железная дорога); дорожный знак 1.3.1 (Однопутная железная дорога), расположенный перед железнодорожным переездом со стороны ул. Гоголя, расположен на расстоянии 4,1 м. от ближайшего рельса; расстояние от сигнальных столбиков, расположенных перед железнодорожными путями со стороны ул. Гоголя слева и справа, до крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000000:525, составляет 2,2 м.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000000:525 в сторону железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000009:36 до сигнальных столбиков с правой стороны составляет 2,6 м., слева сигнальные столбики между железнодорожными путями отсутствуют; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000000:525, глубиной 8 см.; расстояние от крайней рельсы железнодорожного пути с кадастровым номером 70:17:0000009:36 (со стороны ул. Кирова) до сигнальных столбиков составляет: справа 2,8 м, слева 2,3 м.; на всех сигнальных столбиках расположенных на железнодорожном переезде отсутствуют светоотражающие элементы; конструкция сигнальных столбиков расположенных на железнодорожном переезде (изготовленных из железнодорожных рельс) не соответствует требованию технических регламентов. Тем самым допущено нарушение требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации

Факт совершения АО «Рускитинвест» вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № , в котором изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоснимками на 13 листах от ДД.ММ.ГГГГ;

- схемой от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписками из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами- 70:17:0000009:36 и 70:17:0000000:525, из которых следует, что собственником железнодорожных переездов, расположенных в районе в г. Асино Томской области является АО «Рускитинвест»;

- техническим паспортом железнодорожного подъездного пути от стрелки № 1а до стрелки № 73, протяженностью 8212 м, в соответствии с которым назначением является – прием вагонов с целью обеспечения стоянки во время погрузки – разгрузки;

- письменным объяснением представителя АО «Рускитинвест» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 является должностным лицом Общества за содержание железнодорожного переезда с кадастровым номером 70:17:0000000:525. С нарушениями, отраженными в акте выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ он согласен.

Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий, не усматривается.

Оценив совокупность вышеуказанных и исследованных в судебном заседании доказательств, считаю установленным, что АО «Рускитинвест» не соблюдены требования при содержании железнодорожного переезда с кадастровым номером № в районе .

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Действия АО «Рускитинвест» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения АО «Рускитинвест» новых правонарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Признать акционерное общество «Рускитинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), в Отделение Томск, г. Томск; наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

Копия верна:

Судья О.А. Уланкова