Решение № 2-881/2017 2-881/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-881/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем Королёвым В.А.,

с участием представителя истца администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-881/2017 по иску администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района к Министерству экономического развития Тульской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Тульской области, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2,

установил:

администрация МО Лазаревское Щекинского района обратилась в суд с иском к Министерству экономического развития Тульской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Тульской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 , указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на территории Щекинского района Тульской области постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от 02.11.1992 года №14-1553 принято решение о перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу совхоза «Лазаревский» и в долевую собственность гражданам предоставлено 3480 га сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №. Земельная доля каждого собственника, в том числе, и доли ФИО2 определена в размере 4,2 га.

В течение времени владения предоставленной земельной долей ФИО2 в установленном законом порядке свое право собственности на данное имущество не зарегистрировал, не принял мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, а также не распорядился указанной земельной долей иным образом.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №40 от 21.03.2012 года и общественно-политической газете Щекинского района Тульской области «Щекинский муниципальный вестник» №16 (21) от 24.032012 года, а также на официальном сайте МО Лазаревское Щекинского района Тульской области www.mo-lazarevskoe.ru и информационных щитах МО Лазаревское 20.03.2012 г. был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, с указанием на возможность обращения собственников таких долей с заявлениями об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей.

В число указанных в списке невостребованных земельных долей вошла и земельная доля, предоставленная ФИО2

Решением Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района от 25.09.2012 года №10-2 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименован и ФИО2

По имеющимся сведениям ФИО2 умер, не распорядившись предоставленной ему земельной долей, наследников к его имуществу не имеется.

В связи с изложенным истец просил суд признать право собственности администрация МО Лазаревское Щекинского района Тульской области на ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО2 невостребованную земельную долю площадью 4,2 га, расположенную на земельном участке совхоза Лазаревский с кадастровым номером №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области.

Протокольным определением от 14.04.2017 года на основании ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.

Представитель истца администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по известному суду адресу, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представители ответчиков Министерства экономического развития Тульской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от 02.11.1991 года №14-1553 принято решение о перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу совхоза «Лазаревский», в связи с этим в долевую собственность гражданам предоставлено 3480 га сельскохозяйственных угодий. Земельная доля каждого собственника, в том числе, и доля ФИО2 определена в размере 4,2 га.

Тот факт, что указанная земельная доля действительно была выделена ФИО2 подтверждается сообщением Межмуниципального отдела управления Росреестра по Тульской области №03/12/1-23/1405 от 25.08.2015 года, согласно которому в списке, приложенном к государственному акту ТУО-22-16 №0832 от 29.01.1993 года ФИО2 предоставлена в общую долевую собственность земельная доля АО «Лазаревское». В «списке пенсионеров по старости и инвалидности по АО «Лазаревское», ФИО2 значится под номером 52 с пометкой умер, однако сведений о выдаче ФИО2 правоудостоверяющих документов на земельную долю в АО «Лазаревское» в отделе нет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № площадью 400000+/-664 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу (описание местоположения): <адрес>.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в средствах массовой информации – «Тульские известия» №40 от 21.03.2012 года и общественно-политической газете Щекинского района Тульской области «Щекинский муниципальный вестник» №16 (21) от 24.032012 года, а также на официальном сайте МО Лазаревское Щекинского района Тульской области www.mo-lazarevskoe.ru был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 71:22:080101:360, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, с указанием на возможность обращения собственников таких долей с заявлениями об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей.

Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей поименован ФИО2

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО2 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Решением Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района от Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района от 25.09.2012 года №10-2 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименован и ФИО2

Доказательствами того, что ФИО2 каким-либо образом распорядился предоставленной ему земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Согласно ответам сектора ЗАГС администрации МО Тепло-Огаревский район, комитета ЗАГС администрации МО Щекинский район, администрации г. Тулы комитета ЗАГС, сведений о наличии записей актов о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Из сообщения, представленного нотариусом Щёкинского нотариального округа Тульской области ФИО3, следует, что наследственное дело к имуществу ФИО2 не открывалось.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный указанным Законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден, спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованной земельной доле, её собственник не распорядился ею, право администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на эту долю предусмотрено указанным Законом.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется. Суд не располагает какими - либо доказательствами, опровергающими указанные установленные судом при рассмотрении дела обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области на выделенную ФИО2 земельную долю площадью 4.2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись