Решение № 2-234/2020 2-234/2020(2-9760/2019;)~М-8691/2019 2-9760/2019 М-8691/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-234/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-234/2020
г. Тюмень
22 января 2020 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Червенщук Е.С.

с участием прокурора Кленской Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тюмени к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, встречному иску ФИО1 к Администрации г. Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку.

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация г. Тюмени обратилась в суд с иском к ответчице ФИО1 об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> или привести ее в соответствии с установленными требованиями в случаях, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>Б, со следующими характеристиками: отступ от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства – 3 м. Департаментом была проведена проверка, в результате которой установлено несоответствие указанных в Уведомлении об окончании строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. На основании поступившего уведомления Управлением государственного строительного надзора по Тюменской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчицы, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки Управлением государственного строительного надзора по Тюменской области подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Правилами размещения индивидуальной жилой застройки предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границ земельного участка – 3 метра, максимальное количество этажей – 3 этажа, максимальный процент застройки земельного участка – 60%.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика в силу ст.40 ГПК РФ привлечен ФИО2

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от ответчицы ФИО1 поступило встречное исковое заявление о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 44,8 кв.м, с количеством этажей: 1, по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью 330 кв.м. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с адресным описанием <адрес> площадью 330 кв.м, кадастровый №. На земельном участке истица построила индивидуальный жилой дом площадью 44,8 кв.м. В регистрации права собственности на жилой дом ей было отказано, поскольку выявлено несоответствие минимальных отступов от выстроенного объекта до границы земельного участка – 3 метра, по факту отступ составляет 0,84-0,79-0,71 м. Соответствие жилого дома требованиям безопасности подтверждается заключением ООО «Проект-Индустрия», и согласием собственника смежного земельного участка ФИО3, собственника ? доли жилого дома, расположенного на указанном смежном земельном участке. Считает, что поскольку объект недвижимости возведен на земельном участке, предназначенном для этих целей, и несмотря на несоблюдение градостроительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, за ФИО1 на него может быть признано право собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования Администрации г. Тюмени поддержала, во встречном иске просила отказать.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и мете рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

Представитель ответчицы ФИО1 – ФИО5 исковые требования Администрации г. Тюмени не признала, встречные исковые требования поддержала.

Третьи лица по встречному иску ФИО3, ФИО6 против иска о сносе возражали, со встречными требованиями согласились, пояснив, что выстроенный ФИО1 дом не мешает им, не препятствует в осуществлении прав по пользованию и владению жилым домом и земельным участком.

Представитель ответчика по встречному иску Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО4, представителя ответчицы ФИО1 – ФИО5, третьих лиц ФИО3, ФИО6, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей в удовлетворении исковых требований Администрации г. Тюмени отказать, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить, суд находит исковые требования Администрации г. Тюмени не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 300 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному Главным управлением строительства Тюменской области, установлено, что расстояние от границы земельного участка до жилого строения составляет 0,84-0,79-0,71 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами в части минимального отступа (3 метра) от объекта границ земельного участка (л.д.15-16).

Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

На основании указанного акта Главным управлением строительства Тюменской области в Администрацию г. Тюмени направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

На основании ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.19 Правил землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № для размещения индивидуальной жилой застройки установлены предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границы земельного участка - 3 метра, максимальное количество этажей – 3, максимальный процент застройки земельного участка – 60%.

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил необходимо учитывать не нарушены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-Индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации после выполненной реконструкции и перепланировки в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, находится в удовлетворительном состоянии, соответствует требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СН 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и омещениях», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Кроме того, согласно разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №, для правильного разрешения дела необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.

Третьи лица ФИО3, ФИО6 – смежные землепользователи участка по адресу <адрес> (ФИО3- собственник земельного участка, ФИО6 собственник ? доли жилого дома на земельном участке) в судебном заседании согласились с размещением жилого дома по адресу: <адрес> в существующих границах в соответствии с техническим планом, пояснили, что их права таким размещением дома ФИО1 не нарушаются. Между домами сохраняется расстояние 6 метров.

Согласно справке кадастрового инженера ФИО9, по данным технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что расстояние между выстроенным жилым домом (год постройки – 2016) общей площадью постройки 44,8 к.м, с количеством этажей: 1, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, адресом земельного участка <адрес>, земельный участок площадью 330 кв.м и существующим жилым домом площадью 92,2 кв.м, с количеством этажей: 1, с адресным описанием <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, адресом земельного участка <адрес>, площадью 400 кв.м, составляет 6,20 м.

Оценивая обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о нарушении ответчицей действующих норм и правил в той степени, в которой бы требовался снос спорной постройки не установлено. При этом сам по себе факт нарушения строительных норм и правил при строительстве строений не достаточен для применения последствий их возведения в виде сноса самовольной постройки. Для признания иска Администрации г. Тюмени обоснованным и подлежащим удовлетворению должно иметь место также нарушение права истца и угроза должна быть реальной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

Учитывая, что спорное самовольно жилое строение выстроено на земельном участке, принадлежащем ответчице ФИО1 на праве собственности, не создаёт реальной угрозы жизни и здоровью граждан, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, то за ответчицей может быть признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> а в иске Администрации г. Тюмени о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствии с установленными требованиями в случаях, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации, следует отказать.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, а поскольку требования к ФИО7 не заявлены Администрацией г. Тюмени, они не рассматриваются судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Администрации города Тюмени к ФИО8 об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> или привести ее в соответствии с установленными требованиями в случаях, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации отказать.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 44,8 кв.м, с количеством этажей: 1, с адресным описанием <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес> площадью 330 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020 г.

Судья Урубкова О.В.