Решение № 2-433/2018 2-433/2018 (2-6180/2017;) ~ М-5384/2017 2-6180/2017 М-5384/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-433/2018

Дело № 2-433/2018


Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ГУ - УПФ в Заводском районе г.Саратова – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной деятельности поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как год работы за один год и 6 месяцев; с <Дата>. по <Дата>. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев в должности <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев в должности <данные изъяты>»; с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>. нахождение на курсах повышения квалификации; период работы с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>» в страховой стаж, в стаж на сответствующих видах работ. При этом, период работы в должности <данные изъяты> не засчитан за один год 6 месяцев, т.к. «<данные изъяты>» не поименовано в числе отделений <данные изъяты> в соответствии с п.п. 2 Постановления от <Дата><№>; период работы в должности <данные изъяты>» с <Дата>. по <Дата>. не засчитан за дин год 6 месяцев, т.к. «<данные изъяты>» не поименовано в числе отделений <данные изъяты> в соответствии с п.2 Постановления от <Дата><№>; период работы в должности <данные изъяты>» с <Дата>. по <Дата>. не засчитан как один год и 6 месяцев, т.к. документально не подтверждается занятость в качестве <данные изъяты> в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; период работы в должности <данные изъяты>» с <Дата>. по <Дата>. не засчитан ни в страховой ни в стаж на соответствующих видах работ, поскольку выписка из лицевого счета не содержит сведений за указанные периоды.

Считая вышеуказанное решение комиссии при Государственном учреждении управления пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Саратова) незаконным, ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил признать его незаконным, обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, и признать за ним право на досрочную пенсию по старости с <Дата>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, и настаивала на их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО3 не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцу законно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При подсчете стажа на соответствующих видах работ ФИО3 продолжительность стажа лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составила 28 лет 03 месяца 02 дня. Периоды курсов повышения квалификации обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено действующим законодательством. Период работы в должности <данные изъяты> не поименована в числе отделений <данные изъяты>, также как и период в должности <данные изъяты> Период в должности <данные изъяты>» не засчитан, т.к. документально не подтверждается занятость истца в качестве <данные изъяты>. Поскольку на дату обращения в УПФР в <адрес> г.Саратова у ФИО3 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до <Дата>.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 665 определен следующий порядок применения нормативно - правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <Дата> N 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от <Дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата>; Постановление Совета М. Р. от <Дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" которое применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата> N 1066 которые применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно. С <Дата> применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата> N 781. Кроме этого наряду с вышеуказанными нормативно - правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата> N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава РФ от <Дата> N 377. Разъяснение Министерства труда от <Дата> N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р." право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от <Дата> N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление ФИО4 от <Дата> N 464, Постановление Правительства РФ от <Дата> N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Постановлением ФИО4 от <Дата> N 464 предусмотрены должности, отделения и медицинские учреждения, работа в которых дает право на исчисление срока выслуги в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с <Дата>. по <Дата>. работал в должности <данные изъяты>, с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>», с <Дата>. по <Дата>. работал медицинской <данные изъяты>», с <Дата>. в должности <данные изъяты>, по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой. А также справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 находился на курсах повышения квалификации в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>г.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения <данные изъяты>» (л.д. 39).

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <Дата><№>, приказа Минздрава РФ от <Дата><№> «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от <Дата> N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. <№> утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от <Дата><№>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от <Дата><№>), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв.Постановлением Правительства РФ <№> от <Дата>), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ <№> от <Дата>) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Как установил суд, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец ФИО3 работал по основному месту работы. В указанные периоды на курсы повышения квалификации, истец направлялся приказами работодателя. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителями ответчика.

На курсах повышения квалификации ФИО3 находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>г.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в стаж лечебной деятельности период нахождения в должности <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>., а также период работы в должности <данные изъяты>» с <Дата> по <Дата>., поскольку указанные периоды были исключен ответчиком в связи с тем, что «<данные изъяты>» не поименовано в числе отделений <данные изъяты>, в соответствии с п.2 Постановления от <Дата><№>, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от <Дата><№>.

Постановлением Совета М. Р. от <Дата> N 464 (которое подлежит применению к периодам работы, имевшим место до <Дата> включительно), установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (п. 5 п. п. "б") и Перечнем (п. 1) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности операционной медицинской сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в числе которых наряду с прочими указано операционное отделение, операционный блок.

Льготный порядок зачета в стаж работы в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в операционном блоке, предусмотрено и действовавшим Списком и Правилами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Данный Список и Правила применяются, согласно Постановлению Правительства РФ от <Дата> N 665, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно.

Поскольку истец работал в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты>», согласно операционным журналам «<данные изъяты>» указанных учреждений являются отделением <данные изъяты>, в котором проводится <данные изъяты>. Наличие должности <данные изъяты> подтверждается штатным расписанием, работа в которых подлежит льготному исчислению - 1 год как 1 года 6 месяцев, спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Вместе с тем, истец просил включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год и 6 месяцев период его работы в должности <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>

Ответчик в обоснование доводов об исключении указанного периода из стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии указал, что документально не подтверждается занятость истца в качестве оперирующего врача-специалиста.

Однако суду представлены архивная справка <данные изъяты>» из которой следует, что ФИО3 работая в период с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты> принимал участие в качестве оперирующего ассистента. Из справки <№>а от <Дата> предсталвенной указанным лечебным учреждением следует, что истец в указанный период работал полный рабочий день на ставку, при нормальной продолжительности рабочего времени.

Следовательно, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению и указанный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев.

Кроме того, оспариваемым решение ответчик исключил из страхового стажа, а также стажа, на соответствующих видах работ, период работы истца в должности <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>., поскольку выписки из лицевого счета истца не содержат сведений за указанные периоды.

Однако из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости <№> от <Дата>., выданной <данные изъяты>» следует, что ФИО3 работает в указанном <данные изъяты> с <Дата>. по настоящее время, ему начисляется заработная плата, в том числе в спорный период, с отчислениями в ПФР, о чем представлена справка <№>.

Исходя из чего суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования ФИО3 и в данной части.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на <Дата> имеет 30 лет стажа лечебной деятельности, суд считает правильным признать у ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с <Дата>.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., оплаченных при подаче иска в суд, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда в <адрес> г. Саратова о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконными решение <№> от <Дата>. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова <№> от <Дата> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из стажа деятельности ФИО3, периодов работы с <данные изъяты>. в должности <данные изъяты>, с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>; с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>»; с <Дата>. по <Дата>., с <Дата>. по <Дата>. нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, как год работы за один год и 6 месяцев; а также исключении из страхового стажа деятельности истца период работы с <Дата>. по <Дата>. в должности врача <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 периоды работы с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>»; с <Дата>. по <Дата>. нахождение на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, как год работы за один год и 6 месяцев; а также в общий страховой стаж деятельности истца период работы с <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>

Признать за ФИО3 право на досрочную льготную страховую пенсию с <Дата>.

Взыскать с Управления пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья