Решение № 2А-1854/2020 2А-1854/2020~М-1756/2020 М-1756/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1854/2020

Дело №2а-1854/2020

УИД 33RS0008-01-2020-003387-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 19 ноября 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Овчинниковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Тимохиной Д.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сладкомедова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в которых просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-страницах: https://<адрес> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга сети «Интернет» межрайонной прокуратурой выявлены сайты: <адрес> на страницах которых пользователю предлагается приобрести за денежное вознаграждение медицинские справки, необходимые для получения разрешения на временное проживание в РФ без фактического прохождения медицинского обследования. При этом вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Таким образом, размещенная на страницах вышеуказанных Интернет сайтов информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению. Принятые меры к установлению собственников сайтов результатов не принесли ввиду отсутствия персональных данных и полных реквизитов организаций.

Прокурор Сладкомедов А.Ю. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, а также указали, что доступ к сайтам: <адрес> свободный, решений об ограничении доступа не принималось.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Между тем реализация данных конституционно - правовых гарантий обусловлена рядом правовых ограничений.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применение информационных технологий; обеспечение защиты информации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты: <адрес> на страницах которых пользователю предлагается приобрести за денежное вознаграждение медицинские справки, необходимые для получения разрешения на временное проживание в РФ, без фактического прохождения медицинского обследования.

При этом вход на сайты свободный, регистрации для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующим актом осмотра сайтов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), а также скрин-шотами интернет страниц указанных сайтов (л.д.9-14), сведениями, представленными Управлением Роскомнадзора по Владимирской области (л.д. 21).

Административным истцом также указано, что принятые меры к установлению собственников сайтов: <адрес> результатов не принесли.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу ст. 6 Федерального Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального Закона № 115-ФЗ порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с федеральным законом № 115-ФЗ издан Приказ МВД России от 08.06.2020 N 407 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» (далее - Приказ).

В силу пунктов 28.6 и 28.7 Приказа для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина, подающего заявление, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Частью 1 ст. 327 УК РФ установлено, что подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей приобрести официальные документы без соблюдения законного порядка их получения фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на безопасность.

Свободный доступ к данной информации на интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ч. 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей фактически к совершению уголовно наказуемого деяния, в свою очередь приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

В настоящее время указанные интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Роскомнадзора по Владимирской области.

С учетом изложенного, административный иск Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-страницах: <адрес> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2020 года.

Судья Е.Е. Овчинникова