Определение № 2А-597/2017 2А-597/2017(2А-8051/2016;)~М-7157/2016 2А-8051/2016 М-7157/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2А-597/2017

Дело <№ обезличен>а-8051/2016


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата> г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Мироновой Ю.В., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <№ обезличен>а-8051/2016 по иску ФИО к Шереметьевской таможне о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с административным иском к Шереметьевской таможне о признании незаконным отказа в принятии документов, подтверждающих, что ФИО и ФИО являются членами семьи, признании незаконным решение о проведении личного досмотра от <дата>, признании незаконным проведение личного досмотра, при знании незаконными бездействий, выразившихся в неинформировании о возможности предоставления документов и непринятии решения о предоставлении строка для предоставления документов, признании незаконными отобрание в качестве проб и образцов вещей, назначении таможенной экспертизы, признании незаконным отказа о прекращении таможенного контроля и выпуску из-под таможенного контроля вещей, прекращении процедур таможенного контроля и выпуска из-под таможенного контроля вещей, ссылаясь на то, что все указанные действий сотрудников ответчика произведены с нарушением положений действующего законодательства.

Административный истец ФИО не явилась, извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО в судебное заседание явилась, полагала, что дело подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку оспариваемые действия (бездействия) сотрудников ответчика имели место до возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО

Административный ответчик Шереметьевская таможня в судебное заседание представителя не направил, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО не явилась, извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 96 КАС РФ, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Химкинского городского суда, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 1). Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза; для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, этим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу (пункт 2).

В силу пункта 4 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа.

Пунктом 2 статьи 201 ТК ТС предусмотрено, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом этим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные этим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ФИО въехала на таможенную территорию Таможенного союза из Цюриха.

Согласно акту таможенного досмотра (осмотра) от <дата>, инспектором ФИО ФИО было выявлено, что административным истцом ввезено большое количество однородных товаров, проведен таможенный досмотр, личный таможенный досмотр,

В целях определения того, являются ли товары новыми и какова их рыночная стоимость, была назначена таможенная экспертиза, по результатам которого таможенным экспертом ЦЭКТУ ФТС России было составлено заключение от <дата>, что товары являются новыми и их общая стоимость составляет 2 389 112 руб.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума от <дата> N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды не вправе рассматривать дела об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия), связанных с применением норм КоАП РФ; решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу, которыми являются и протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении). В этом случае доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Однако если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ. В таком же порядке могут быть оспорены действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением установленных статьей 16.4 КоАП РФ случаев недекларирования физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Объектом данного административного правонарушения являются общественным отношения, связанные с таможенным декларированием товара, перемещаемого через таможенную территорию.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что лицом, осуществляющим перемещение товара через таможенную территорию, фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.

Субъектом правонарушения является лицо, перемещаемое товары через таможенную территорию.

Из материалов дела усматривается, что в связи с установлением вышеизложенных обстоятельств перемещения ФИО товаров через таможенную территорию <дата> определением Федеральной таможенной службы Шереметьевской таможни в отношении ФИО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемые по рассматриваемому делу действия и решение должностных лиц Шереметьевской таможни неразрывно связаны с конкретным делом об административном правонарушении и производство по этому делу не было прекращено, в связи с чем такие действия не могут быть предметом самостоятельного обжалования (то есть вне рамок дела об административном правонарушении) и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 и пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

С учетом того, что оспариваемые действия и решение таможенного органа фактически связаны с установлением объективной стороны вмененного ФИО административного правонарушения и с судьбой предмета этого административного правонарушения, то до прекращения дела об административном правонарушении проверка законности таких действия и решения не может осуществляться за рамками дела об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу по заявлению ФИО подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.с.128, 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу <№ обезличен> по иску ФИО к Шереметьевской таможне о признании действий (бездействий) незаконными - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 15 дней.

Судья Ю.В. Миронова