Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019(2А-3608/2018;)~М-3423/2018 2А-3608/2018 М-3423/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Дело 2а-251/2019 №№

Мотивированное
решение изготовлено 31 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Пащенко Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-251/2019 по административному иску ФИО1 к Муниципальной медведомственной комиАдминистрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Муниципальной межведомственной комиссии по вопросам регулирования земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск, Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

В обоснование иска указано, что административный истец является ветераном боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о предоставлении ему в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельного участка в аренду, на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в первоочередном или внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ получил на руки выписку из протокола, в которой предоставление участка в аренду предварительно согласовано, но указано на необходимость ПМКУ «Кадарстровая палата» осуществить публикацию в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. В части возложения обязанности произвести публикацию с решением не согласен, так как ответчик произвел подмену основания предоставления с заявленного пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, на пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Просит признать незаконным решение в обжалуемой части и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебном заседании заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что права на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ФИО1 не имел, состоит в очереди на получение земельного участка бесплатно. Надлежащим ответчиком по иску является Администрация городского округа Первоуральск, так как Муниципальной межведомственной комиссии по вопросам регулирования земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск самостоятельной правоспособностью не обладает, является коллегиальным совещательным органом при администрации.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Надлежащим ответчиком по делу является Администрация городскоог окруа Первоуральск, так как Муниципальной межведомственной комиссии по вопросам регулирования земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск самостоятельной правоспособностью не обладает, является коллегиальным совещательным органом при администрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации

В силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Ветераны боевых действий имеют первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков

Иных льгот в данной части ни федеральным, ни областным законодательством для данное категории граждан не предусмотрено.

Индивидуальное жилищное строительство, садоводство и огородничество являются разными видами разрешенного использования земельных участков.

Судом установлено, что в заявлении административного истца указано предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, однако в указанной части административный истец не наделен законом правом первоочередного или внеочередного получения земельного участка, в связи с чем, обжалуемое решение не нарушает права ФИО1, тем более оно не нарушает его права в обжалуемой части, так как не возлагает, в обжалуемой части, на ФИО3 каких-либо обязанностей и не ограничивает его права.

В случает отказа в предоставлении земельного участка по указанным ФИО3 основаниям или предоставления земельного участка на условиях, которые ФИО3 не будут устраивать, он не лишен возможности самостоятельного обжалования данных решений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения в части, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Федорец А.И..