Решение № 2А-1441/2019 2А-1441/2019~М-895/2019 А-1441/2019 М-895/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-1441/2019

Дело №а-1441/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года город Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

при секретаре Коломлине М.В.,

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1, помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкина Ю.Ю., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в Октябрьский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что ФИО2 осужден 12.10.2007 года приговором Ленинского районного суда г. Тамбова по ст. 132 ч.3 п. «в» УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ИК-1 г. Тамбова отбывает наказание с 24.12.2007 года по настоящее время. За время содержания в СИЗО-1 г. Тамбова с 16.05.2007 года по 23.11.2007 года правила внутреннего трудового распорядка не нарушал, взысканий не имел. За время содержания в СИЗО-5 п. Зеленый с 23.11.2007 по 24.12.2007 правила внутреннего трудового распорядка не нарушал, взысканий не имел. За время отбывания наказания в ИК-1 г. Тамбова с 24.12.2007 допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что имел 15 взысканий, из которых 12 взысканий погашены согласно ст. 117 п.8 УИК РФ и 3 беседы воспитательного характера. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. ФИО2 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, установив ему следующие ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации на период установленного судом срока административного надзора; обязать не посещать бары, кафе, рестораны и иные заведения, осуществляющие реализацию алкогольной продукции в разлив, если это не связано с работой; не менять место жительства без уведомления специального органа; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, если это не связано с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме и настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в его отношении административного надзора, был не согласен с административным иском в связи с тем, что Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вступил в силу в 2011 году, тогда как он осуждён приговором суда в 2007 году. Просил суд при рассмотрении дела отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкина Ю.Ю., полагавшим административный иск подлежащим удовлетворению, и настаивавшем на установлении ФИО2 дополнительно ограничения в виде запрета его нахождения в учреждениях массового пребывания детей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст. 170 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4)двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1)совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части1 (пункт3) и части2 статьи3 (за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего) настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 12.10.2007 гда приговором Ленинского районного суда г. Тамбова по ст. 132 ч.3 п. «в» УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ИК-1 г. Тамбова отбывает наказание с 24.12.2007 года по настоящее время.

Согласно представленным материалам дела, за время содержания в СИЗО-1 г. Тамбова с 16.05.2007 года по 23.11.2007 года правила внутреннего трудового распорядка не нарушал, взысканий не имел. За время содержания в СИЗО-5 п. Зеленый с 23.11.2007 года по 24.12.2007 года правила внутреннего трудового распорядка не нарушал, взысканий не имел. За время отбывания наказания в ИК-1 г. Тамбова с 24.12.2007 года допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что имел 15 взысканий, из которых 12 взысканий погашены согласно ст. 117 п.8 УИК РФ и 3 беседы воспитательного характера. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Административный ответчик ФИО2 совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Доводы административного ответчика о том, что положения ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» на него не распространяются, поскольку он осуждён приговором суда, постановленном в его отношении в 2007 году, суд находит несостоятельными, поскольку как видно из ст. 13 указанного Федерального закона, он вступил в законную силу с 01.07.2011 и распространяется, в том числе на лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы начиная с 01.07.2011 года.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в определении от 22.04.2014 N 885-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Таким образом, доводы административного ответчика о двойном наказании за совершённое преступление являются ошибочными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, основания для установления ФИО2 административного надзора.

Принимая во внимание данные о личности осужденного, его поведение в местах лишения свободы, оценивая характер совершенного им преступления, а также обстоятельства его совершения, в соответствии с положениями п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости на 8 лет с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

На основании вышеперечисленного, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки ФИО2 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации на период установленного судом срока административного надзора с учетом того, что ФИО2 состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, при этом суд учитывает, что данный вид административного ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Для достижения целей административного надзора при рассмотрении настоящего дела суд также полагает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде запрета смены места жительства или пребывания без уведомления специального органа, осуществляющего надзор.

Приходя к выводу об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с работой, суд исходит из того, что преступление за которое был осуждён ФИО2 совершено им в ночное время суток, исходя из представленной характеристики характеризуется он отрицательно, допускал нарушения правил внутреннего распорядка за весь период отбывания наказания, степени общественной опасности совершённого им преступления, установление данного ограничения является целью предупреждения совершения им новых правонарушений и преступлений.

С учетом того, что исходя из представленного приговора Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.10.2007 года преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить запрет посещения баров, кафе, ресторанов и иных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив, поскольку данное ограничение будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком новых преступлений.

Кроме того, с учетом характера совершенного преступления, посягающего на половую свободу и половую неприкосновенность несовершеннолетнего, суд считает необходимым установить дополнительное ограничение в виде запрета нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждения, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества и других), а также на прилегающих к ним территориях, если это не будет связано с пребыванием в данных учреждениях его детей.

При этом, в случае изменения личных, семейных, общественных обстоятельств, устройства на соответствующую работу (в ночное время, связанную с выездом за пределы области), заинтересованное лицо вправе поставить вопрос об изменении, снятии соответствующих ограничений, установленных судом, на срок административного надзора.

Исчисление срока административного надзора в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст.5 названного Федерального закона определить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации на период установленного судом срока административного надзора;

- обязать не посещать бары, кафе, рестораны и иные заведения, осуществляющие реализацию алкогольной продукции в разлив, если это не связано с работой;

- запрет смены места жительства или пребывания без уведомления специального органа, осуществляющего надзор;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, если это не связано с работой.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждения, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества и других), а также на прилегающих к ним территориях, если это не будет связано с пребыванием в данных учреждениях его детей.

Срок административного надзора ФИО2, исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019 года.

Судья М.В. Яковлева