Решение № 2А-913/2021 2А-913/2021~М-735/2021 М-735/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-913/2021

Дело № 2а-913/2021

76RS0008-01-2021-001457-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 09 июля 2021г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Переславского межрайонного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц. Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <адрес скрыт> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Ярославской области включить доменные имена <адрес скрыт> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Требования мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту размещения в сети «Интернет» по адресу: <адрес скрыт> информации о продаже документов об образовании. Установлено, что на указанных Интернет-сайтах размещена информация о продаже поддельных документов об образовании. Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности приобретения официальных справок в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти РФ, действующих законов.

В судебном заседании 09.07.2021 г. процессуальным административным истцом в лице помощника Переславского межрайонного прокурора Сметаниной Ю.С. заявлено ходатайство об отказе от административного иска в отношении сетевого адреса <адрес скрыт>, в связи с отсутствием доступа неопределенного круга лиц к указанному сайту, наличием судебного решения. В указанной части производство по делу прекращено определением суда от 09.07.2021г. В отношении двух других адресов заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще. Управление Роскомнадзора по Ярославской области в адрес суда направило письменный отзыв на административный иск, в котором просил исключить Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Ярославской области из числа административных ответчиков.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, статус Управления Роскомнадзора по Ярославской области изменен с административного ответчика на заинтересованное лицо.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с положениями Главы 27.1 КАС РФ производство по делам о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствие со ст. 39, ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, информацией распространение которой запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»(далее – Закон №149-ФЗ) основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в информационно-коммуникационной сети Интернет имеются сайты с адресами: <адрес скрыт> (л.д. 13-17,25-27).

По указанным электронным адресам размещена информация о продаже документов об образовании, а именно дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов ПТУ СССР, Аттестатов СССР, аттестатов школ (л.д. 13-17,25-27).

В силу ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Одной из мер профилактики коррупции в силу пункта 1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с частями 3, 4, 8 и 16 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, дают документы об образовании и о квалификации, выдаваемые лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, в которых указывается уровень профессионального образования и квалификации их правообладателей.

По смыслу данной правовой нормы лицо, успешно прошедшее итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию, имеет право заниматься определенной профессиональной деятельностью только после получения соответствующего диплома об образовании.

На основании пункта 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014г. №112 (далее – Порядок №112), дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

В силу пункта 27 Порядка № 112 диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно пунктам 23-24 Порядка №112 бланки дипломов хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании определены Порядком заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.122014г №115.

Незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями в соответствие со ст. 324 и ст. 327 УК РФ.

Согласно части 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам <адрес скрыт> указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе наносит вред основам конституционного строя, нравственности, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку информация, размещенная на сайтах <адрес скрыт> прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 265.1-265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: <адрес скрыт><адрес скрыт>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен <адрес скрыт> diplomoss.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Охапкина О.Ю.