Постановление № 5-24/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-24/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Радионова И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, гражданки Республики Кыргызстан, со средним образованием, русским языком владеющей в рамках школьной программы, в переводчике не нуждающейся, замужней, имеющей 1-го несовершеннолетнего ребенка (семья проживает на территории Республики Кыргызстан), родственников на территории РФ не имеющей, работавшей у физического лица, проживавшей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 55 мин. в ходе проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории РФ, на посту ДПС ГИБДД ОМВД Россий по <адрес> был остановлен автомобиль №, в котором находилась гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка Республики Кыргызстан, которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» (авто) с целью работы. На территории Российской Федерации состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор, дающий право на осуществление трудовой деятельности, не оформила. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации она не покинула, тем самым нарушила требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении гражданки Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был составлен протокол № об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инкриминируемого ей административного правонарушения в суд представлен протокол УВМ № об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 55 мин. в ходе проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории РФ, на посту ДПС ГИБДД ОМВД Россий по <адрес> был остановлен автомобиль №, в котором находилась гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка Республики Кыргызстан, которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» (авто) с целью работы. На территории Российской Федерации состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор, дающий право на осуществление трудовой деятельности, не оформила. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ., однако территорию Российской Федерации она не покинула.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и пояснениями самой ФИО1 о нахождении ее на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения.

Согласно личному паспорту № №, выданному на имя ФИО1 и миграционной карте серии № гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со сведениями АС ЦБДУИГ, гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ На территории Российской Федерации состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор, дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, не оформила.

Таким образом, законный срок пребывания гражданки Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока его временного пребывания в РФ, тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины.

Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998г., так как выдворение ФИО1 не нарушает ее права на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку ФИО1 длительное время нарушает требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и как установлено в судебном заседании, не имеет возможности выехать самостоятельно в связи с отсутствием у нее денежных средств.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Кыргызстан, гражданку Республики Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Кыргызстан, гражданку Республики Кыргызстан, в специальное учреждение ГУ МВД России по <адрес> (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: <адрес>, Южный массив, квартал 2, строение).

Содержать гражданку Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), счет 40101810900000010001, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25636001, КБК18811601181019000140.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья: И.В. Радионова