Решение № 2-2128/2025 2-2128/2025~М-754/2025 М-754/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-2128/2025

№№

УИД №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Красновой Е.С., при секретаре Коротковой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Дзержинска <адрес> о признании садового дома жилым с правом регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании садового дома жилым с правом регистрации, в обоснование заявленного указав следующее. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 686+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства. На земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ возведен садовый домик, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> назначение - садовый дом. Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Согласно действующего законодательства, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности. Согласно Правил застройки и землепользования, зона № «ведение садоводства» включает в себя в том числе «размещение для собственных нужд жилого дома». Возможность зарегистрироваться по месту жительства не зависит ни от права собственности на жилое помещение, ни от целевого назначения земельного участка, на котором оно возведено. На основании изложенного, истец просит признать садовый домик, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> назначение - садовый дом, жилым с правом регистрации в нем.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель <данные изъяты> не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Дзержинска <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Из ранее направленного отзыва на исковое заявление следует, что ответчик выражает свое несогласие с заявленными требованиями. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, <данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

С учетом положений ст.165.1 ГК РФ и правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также с учетом того, что судом исполнена обязанность по извещению сторон о дате, времени и месте судебного разбирательства, и их отказа от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п.1 ст.3).

В силу ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (ч.ч.1, 2, 3 ст.23).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (п.56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (п.61).

В соответствии с п.56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Согласно подп. «д» п.61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В силу ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных ч.2 ст.23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 686+/- 9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Также истец является собственником садового дома (кадастровый номер №), назначение нежилое, общая площадь 205,6 кв.м., по адресу: <адрес>

ФИО1 обратился в администрацию г.Дзержинска <адрес> с заявлением о признании садового дома жилым домом.

Распоряжением Администрации г.Дзержинска <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании садового дома индивидуальным жилым домом.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> имеющего соответствующий допуск к определенному виду работ, следует, что по результатам осмотра объект экспертизы является зданием, имеет все признаки отдельно стоящего индивидуального жилого дома. Расположение индивидуального жилого дома в зоне № (Зона садоводства) отвечает требованиям градостроительного регулирования, а именно Правилам землепользования и застройки городского округа город Дзержинск. Размещение садовых домов, жилых домов на садовом земельном участке соответствует ФЗ №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)». Конструктивные решения здания соответствуют Техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Объемно-планировочные решения здания соответствуют Техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Состав и площади помещений отвечают требованиям СП № «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП № (с изменениями №№ Здание обеспечено необходимыми инженерными системами, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе санитарно-эпидемиологическим. Техническое состояние конструкций в здании в целом характеризуется как работоспособное, согласно ст.7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений конструкция здания отвечает требованиям механической безопасности. Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности для одноэтажных и двухэтажных жилых домов не нормируется. Эвакуационные пути и выходы индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СП № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Здание пригодно для постоянного проживания, так как соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№. Здание пригодно для безопасной эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Индивидуальный жилой дом отвечает строительным нормам, правилам и техническим регламентам РФ (л.д.№

Согласно экспертному заключению №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному <данные изъяты> установлено, что здание (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес> пригодно для постоянного проживания, так как соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое здание. Здание соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Здание спроектировано, размещено и построено в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.№

Каких-либо доказательств со стороны Администрации города Дзержинска <адрес>, опровергающих указанное заключение, суду представлено не было.

Принимая во внимание, что истцу предоставлен на законном основании земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведение о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, для ведения садоводства поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для садоводства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ; абз. 4, 8 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Возможность зарегистрироваться по месту жительства не зависит ни от права собственности на жилое помещение, ни от целевого назначения земельного участка, на котором оно возведено.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, абзац второй ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения не исключается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании садового домика жилым с правом регистрации в нем.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить.

Признать здание – дом, кадастровый номер №, общей площадью 205,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - жилым, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья п/п Е.С. Краснова

Копия верна. Судья Е.С. Краснова