Решение № 2А-3053/2018 2А-3053/2018~М-2994/2018 М-2994/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-3053/2018

К делу № 2а-3053/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Пивневой А.С.,

с участием помощника прокурора Динского района Кириченко Ю.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Динского сельского поселения Динского района об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Динского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Динского сельского поселения <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района в результате осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства при формировании и предоставлении администрацией Динского сельского поселения земельного участка. Установлено, что на основании заявления ФИО3 постановлением администрации Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок по <адрес> и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет объектов недвижимости с присвоением ему номера № и видом разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома. Органом местного самоуправления в средствах массовой информации публиковалось извещение о возможном предоставлении данного земельного участка. До настоящего времени участок кому-либо не предоставлен. Проверкой установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства. Для реализации естественных прав неограниченного круга лиц законодателем выделяется особая группа земель - земельные участки общего пользования. Предназначение земельных участков общего пользования заключается в том, что они обеспечивают естественные потребности человека и благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно материалам основного чертежа Генерального плана Динского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования, участок непосредственно находится в границах зеленых насаждений общего пользования. Учитывая изложенное, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок по <адрес> и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории является незаконным и подлежит отмене, а сведения в ЕГРН об указанном земельном участке подлежат аннулированию. Таким образом, требования прокурора о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об образовании земельного участка по <адрес> и аннулировании сведений о нем в ЕГРН направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга граждан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Динского сельского поселения <адрес> в судебном заседании требования не признала, просила суд в иске отказать.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу положений ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Для реализации естественных прав неограниченного круга лиц законодателем выделяется особая группа земель - земельные участки общего пользования. Предназначение земельных участков общего пользования заключается в том, что они обеспечивают естественные потребности человека и благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу положений ст. 12 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)

Статьей 262 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой района в результате осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения законодательства при формировании и предоставлении администрацией Динского сельского поселения земельного участка. На основании заявления ФИО3 постановлением администрации Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № образован земельный участок по <адрес> и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на Государственный кадастровый учет объектов недвижимостис присвоением ему номера № и видом разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома. Органом местного самоуправления средствах в массовой информации публиковалось извещение о возможном предоставлении данного земельного участка. До настоящего времени участок кому-либо не предоставлен.

Проверкой установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства.

В силу положений п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Более того, подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно материалам основного чертежа Генерального плана Динского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования, участок непосредственно находится в границах зеленых насаждений общего пользования.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельного участка по <адрес> и утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории является незаконным и подлежит отмене, а сведения в ЕГРН об указанном земельном участке подлежат аннулированию.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Динского сельского поселения <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Динского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории».

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: