Постановление № 5-248/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-248/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 31.05.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Жданович А.С.,

при секретаре судебного заседания Мурзагалиевой С.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 – В.Н.Ю., действующей на основании доверенности от дата,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.С.О., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К.С.О. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, из которого следует, что дата в 09:00 час. в кафе «***» ИП ФИО1, расположенного по адресу: адрес ИП ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: согласно ответу от ООО «***» от дата №... на определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №... от дата, протоколу об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата №..., объяснениям ИП ФИО1 и свидетелей, установлено, что кафе расположено на жилом этаже дома (за стеной жилой адрес на первом этаже), приточная механическая вентиляция отсутствует, в кафе в производственном помещении и во 2-м зале установлена система вытяжной механической вентиляции, которая не оборудована в соответствии с установленными требованиями: шахты вытяжной вентиляции выступают на уровне первого этажа жилого дома (в отверстие), система вытяжной вентиляции в санитарно – бытовом помещении и зале № 1 оборудована совместно с системой вентиляции жилого дома, что ухудшает условия проживания, отдыха, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, что является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.2, 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 – В.Н.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, факт совершения нарушений признала частично, пояснила, что кафе может располагаться на жилом этаже, смонтировать вентиляцию не представляется возможным в силу объективных причин - эти работы необходимо согласовать на общем собрании собственников помещений, организовать которое ИП ФИО1 не правомочен, а собственник нежилого помещения отказывается.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К.С.О. доводы протокола поддержала в полном объеме, пояснив, что допущенные нарушения существенным образом ухудшает условия проживания в жилом доме и создают угрозу здоровью людей, просила назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Райский уголок».

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В силу п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К.С.О. вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращениях граждан (вх. №... от дата, вх. №...-г от дата) об ухудшении условий проживания жильцов адрес по адресу: адрес от работы кафе, расположенном на жилом этаже в адрес жилого дома, несоответствии системы приточно-вытяжной механической вентиляции кафе санитарным требованиям, наличие в квартирах заявителей запахов.

Согласно ответу Администрации Красноглинского внутригородского района г.о.Самара от дата субъектом, который осуществляет деятельность по адресу: адрес, предприятие общественного питания «***», является индивидуальный предприниматель ФИО1

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества №... от дата и актом приема-передачи от дата нежилое помещение общей площадью 89,9 кв.м., находящееся на 1 этаже в здании, расположенном по адресу: адрес, передана ФИО1 для размещения точки общественного питания и розничной торговли.

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата, дата в 15:30 в рамках производства административного расследования осмотрены помещения кафе «Райский уголок» ИП ФИО1, расположенного по адресу: адрес. В ходе осмотра установлено, что в кафе установлена система вытяжной механической вентиляции, которая не оборудована в соответствии с требованиями санитарных правил, шахты вентиляции выходят на уровне первого этажа жилого дома в отверстие, приточная механическая вентиляция отсутствует, система вытяжной вентиляции (не механической) установлена в санитарно-бытовом помещении и зале №.... Кафе расположено на жилом этаже жилого дома (за стеной адрес на первом этаже), что является нарушением санитарных правил.

Осмотр проводился в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в протоколе.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями Т.В.А., Т.Н.В., ФИО1 от дата, фотоматериалом.

Согласно информационного письма ООО «Финстрой-недвижимость» от дата на первом этаже жилого адрес по адресу: адрес, находятся жилые и нежилые помещения. Вентиляция предприятия общественного питания ИП ФИО1 не оборудована раздельно от системы вентиляции жилого дома, не имеет выступа шахты вытяжной вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К.С.О. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя ИП ФИО1 – В.Н.Ю. о том, что кафе «***» является предприятием общественного питания и может располагаться на жилом этаже основан на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии с п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Довод представителя ИП ФИО1 – В.Н.Ю. о том, что смонтировать вентиляцию невозможно по объективным причинам, поскольку эти работы необходимо согласовать на общем собрании собственников помещений, организовать которое ИП ФИО1 не правомочен, а собственник нежилого помещения отказывается, не является основание для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение ИП ФИО1, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что выявленное нарушение непосредственно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает угрозу здоровью жителей адрес по адресу: адрес, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Райский уголок».

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, ИНН №..., ОГРИП №... от дата, проживающего по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Райский уголок», расположенного по адресу: адрес, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

В части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.С. Жданович