Решение № 2-669/2019 2-669/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-669/2019

Дело № 2-669/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карталинского городского поселения Челябинской области о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карталинского городского поселения Челябинской области с учетом уточнения о взыскании задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 623 рубля 08 копеек, компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 11 233 рубля 04 копейки, возмещении морального вреда в размере 10 000 рублей.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с должности заместителя главы Карталинского городского поселения по инициативе работодателя в связи с сокращением численности штата, в соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ. После расторжения договора, ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Карталинского городского поселения принято решение № «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих», которым предусмотрено применение повышающего коэффициента 6% и увеличение денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, ежемесячные надбавки за классный чин муниципальных служащих, размеры должностных окладов муниципальных служащих, в сравнении с действовавшим ранее Положением об оплате труда. На основании внесенных изменений (решение Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ) перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ производится работникам, состоящим в штате органов местного самоуправления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным условие, предусматривающее перерасчет только работникам, состоявшим в штате органов местного самоуправления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, истица полагает, что, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она также имеет право на перерасчет заработной платы. В соответствии со ст. ст. 236,237 Трудового кодекса РФ работодатель должен выплатить компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы, а также возместить моральный вред.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования в части взыскания задолженности по заработной плате и компенсации за задержку ее выплаты полагала обоснованными, сумму морального вреда полагала завышенной, определение ее размера оставила на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе» предусмотрено, что одним из основных принципов муниципальной службы является равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Согласно статье 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия о платы труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки за классный чин, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за государственные награды Российской Федерации, ежемесячной надбавки за ученую степень, ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важного и сложного задания, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25- ФЗ «О муниципальной службе» при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

В судебном заседании установлено, что стороны состояли в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения прекращены, ФИО1 уволена с муниципальной должности заместителя главы Карталинского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности и штата, в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ (запись № в трудовой книжке на имя ФИО1).

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» утверждены Положение «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» (далее также - Положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ); размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные муниципальные должности; размеры ежемесячных надбавок за классный чин муниципальных служащих; размеры должностных окладов муниципальных служащих. С момента его вступления в силу решение Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении оплаты труда и утверждении Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих органов местного самоуправления Карталинского городского поселения» признано утратившим силу.

Пунктом 14 Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что оно распространяется на лиц, осуществляющих у работодателя трудовую деятельность на основании заключенных с ним трудовых договоров и принятых на работу в соответствии с распорядительными актами работодателя согласно штатному расписанию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» пункт 14 Положения об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции: «Настоящее Положение распространяется на лиц, осуществляющих у работодателя трудовую деятельность на основании заключенных с ним трудовых договоров и принятых на работу в соответствии с распорядительными актами работодателя согласно структуре, утвержденной решениями Совета депутатов Карталинского городского поселения. Произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ работникам, состоящим в штате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с настоящим Положением».

Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недействующим со дня принятия пункт 14 Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих», утвержденного решением Совета депутатов Карталинского городского поселения Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части слов «состоящим в штате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ».

В данном решении установлено, что оспариваемая административным истцом норма о перерасчете заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в части слов «состоящим в штате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ», исключающая возможность перерасчета денежного вознаграждения должностным лицам, замещавшим должности муниципальной службы в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, на равных условиях с должностными лицами, трудовые отношения с которыми не были прекращены, означает сохранение в этом же периоде прежнего, более низкого денежного вознаграждения для тех должностных лиц, должности которых были сокращены, а трудовые отношения прекращены в связи с увольнением по сокращению численности штата. Такое правовое регулирование противоречит статье 37 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающим дискриминацию в сфере труда.

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» утверждено Положение «Об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих».

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Истцом произведен расчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 623 рубля 08 копеек, не выплаченной ответчиком.

В судебном заседании представителем ответчика факт нарушения трудовых прав истца ФИО1 не оспаривался, как и не оспаривался уточненный расчет задолженности.

У суда нет оснований сомневаться в правильности произведенного истцом расчета.

При таких обстоятельствах, с администрации Карталинского городского поселения Челябинской области подлежит взысканию в пользу истца задолженность по заработной плате в размере 31 623 рубля 08 копеек.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Истец просит взыскать в свою пользу денежную компенсацию за задержку заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 233 рубля 04 копейки.

Сторона ответчика с данным расчетом согласилась, его не оспаривала, суд, проверив указанный расчет, с ним соглашается, в связи с чем с администрации Карталинского городского поселения Челябинской области в пользу истицы ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация за задержку заработной платы в размере 11 233 рубля 04 копейки.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истцом заявлено требование о возмещении морального вреда в размере 10 000 рублей.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав работника, с учетом обстоятельств дела, степени и объема нарушенных трудовых прав, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным иск в этой части удовлетворить, взыскав с ответчика в пользу истицы денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика Карталинского городского поселения Челябинской области необходимо взыскать госпошлину в доход местного бюджета в размере 1 785 рублей 68 копеек, от уплаты которой был освобожден истец при обращении с иском в суд по трудовому спору.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Карталинского городского поселения Челябинской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 31 623 рубля 08 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 11 233 рубля 04 копейки, денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Взыскать с администрации Карталинского городского поселения Челябинской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 785 рублей 68 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Председательствующий О.С. Коннова