Решение № 2-962/2019 2-962/2019~М-1002/2019 М-1002/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-962/2019

№ 2-962/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.11.2019 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.10.2019 № 293 сроком действия по 03.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации (далее – ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России) о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, просит взыскать в свою пользу денежную компенсацию понесенных им расходов в размере 10166,00 руб. В обоснование иска указал, что с 12.12.2014 работает в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России; в соответствие со ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан один раз в два года компенсировать расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно; в период с 01.07.2019 по 10.07.2019 он проводил отпуск в г. Благовещенск, затратив на проезд к месту использования и обратно 10166,00 руб.; при возвращении предоставил в бухгалтерию учреждения заявление об оплате проезда, билеты, однако в выплате было отказано, с чем истец не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснив, что не согласен с отказом ответчика по следующим основаниям: он имеет право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, после 2017 г. прошло два года; локальный нормативный акт, регулирующий такую оплату, до него доведен лишь 14.10.2019, до этой даты он не был осведомлен о новых правилах.

Дополнительно пояснил, что после приезда из отпуска авансовый отчет работодателю не сдавал, представил заявление и проездные документы – билеты; до ухода в отпуск заявление на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно не писал, полагал, что действуют прежние правила, когда такая оплата производилась после возвращения из отпуска на основании заявления и проездных документов, которые направлялись работодателю.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России не является организацией, финансируемой из федерального бюджета, равно как и бюджетов других уровней (регионального и муниципального); отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам Хабаровского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России регулируются локальным нормативным актом работодателя - Положением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно работникам Хабаровского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, утвержденного приказом Предприятия от 02.04.2019 (далее - Положение). Согласно п. 1.2 Положения, работники филиала, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа

в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с. правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы, по истечении 6 (шести) месяцев непрерывной работы в Хабаровском филиале ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, в соответствии с графиком ежегодных отпусков и прилагаемым к Положению списком работников, уходящих в ежегодный отпуск в 2019 г. (пункты 2.1, 2.2

Положения). За третий и четвертый годы работы и последующие двухлетние периоды право у работника на компенсацию возникает не ранее 12 месяцев непрерывной работы в филиале с начала этого двухлетнего периода (п.2.4 Положения). С Положением были ознакомлены все работники филиала. ФИО1 принят на работу в Хабаровский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России с 13.12.2014. Правом на оплату проезда за периоды непрерывной работы 13.12.2014-12.12.2016 и 13.12.2016-12.12.2018 он воспользовался. В частности, за период 13.12.2016 - 12.12.2018 ФИО1 получил положенную ему в соответствии с Положением компенсацию (приказ от 13.09.2017 № 2405-к «О выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работнику команды № 7»). Право на компенсацию расходов за двухлетний период 13.12.2018-12.12.2020 возникло бы у ФИО1 начиная с 13.12.2019, по истечении 12 (двенадцати) месяцев с начала двухлетнего периода 13.12.2018-12.12.2020 и в соответствии с пунктом 2.4 Положения, однако работник использовал отпуск в июле 2019 г., то есть до истечения 12 месяцев с начала следующего двухлетнего периода, дающего право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда. Ответчик считает, что ФИО1 в компенсации расходов по проезду отказано правомерно, в соответствии с нормами указанного Положения; ФИО1 не имел право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно в июле 2019 г. за период работы 13.12.2018-12.12.2020, копии его документов по факту проезда в отпуск были ему возвращены вместе с разъяснением от 16.08.2019.

Дополнительно пояснила, что на предприятии каждый год утверждаются указанные Правила, которые действуют в течение календарного года, и, практически идентичны. На 2019 г. указанный локальный акт своевременно доведен до всех работников. ФИО1 заблаговременно не обращался с заявлением по поводу проезда в отпуск, поэтому и не был включен в список, который формируется с целью планирования расходов предприятия на данные цели. Истец ошибочно полагает о возникновении у него права на оплату указанных расходов, неверно исчисляет период, за который такое право возникает. Просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, рассмотрев иск в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 с 13.12.2014 по настоящее время работает в Хабаровском филиале ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России в должности котроллера команды № 7 г. Амурск, что также подтверждается копией трудового договора от 12.12.2014 № 378, справкой от 17.09.2019 № 184-к, копий приказа от 12.12.2014 № 964-лс.

ФИО1 13.09.2017 было предоставлено и реализовано право на оплату к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно за период работы с 13.12.2016 по 12.12.2018, что подтверждается копией приказа от 13.09.2017 № 405-к, и не оспаривалось истцом.

С 20.06.2019 по 02.08.2019 ФИО1 находился в ежегодном основном и дополнительном отпусках, предоставленных за период работы с 13.12.2018 по 12.12.2019, что подтверждается копией приказа от 23.05.2019 № 532к.

С 01.07.2019 по 10.07.2019 ФИО1, находясь в ежегодном основном отпуске, проводил его за пределами г. Амурска; к месту использования отпуска и обратно ехал по маршруту: г. Амурск - ст. Мылки – г. Хабаровск – г. Благовещенск (01.07.2019); г. Благовещенск – с. Любимое (03.07.2019); ст. Поздеевка – г. Хабаровск (09.07.2019); г. Хабаровск – ст. Мылки – г. Амурск (10.07.2019), затратив 10195,20 руб.

ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России отказано ФИО1 в выплате компенсации оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно, даны разъяснения мотивов принятого решения, указано, что у работника не возникло право на такую оплату; проездные билеты и заявление истца ему возвращены ответчиком, что подтверждается сообщением от 16.08.2019, справкой от 10.10.2019 № 197-к, списком почтовых отправлений от 23.08.2019, и не оспаривалось истцом.

Не согласившись с отказом работодателя, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с требованиями закона; является коммерческой организацией и создано в целях получения прибыли; Хабаровский филиал создан указанным предприятием и является его обособленным подразделением, расположенным вне места его нахождения, осуществляет свою деятельность на основании и в пределах Положения о Хабаровском филиале ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, что подтверждается копиями Устава, утвержденного приказом Минэнерго России от 13.06.2013 № 296, с изменениями от 29.06.2018, Положения о Хабаровском филиале ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, утвержденного приказом предприятия от 16.03.2015 № 76-ОД, копиями свидетельств о государственной регистрации и постановке на налоговый учет.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 указанного закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В силу части 1 статьи 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются самим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России является коммерческой организацией (пункт 1.3 Устава).

Поскольку ответчик не является организацией, финансируемой из федерального бюджета и других бюджетов (регионального и муниципального), то отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, регулируются принятым на предприятии локальным актом - Положением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно работникам Хабаровского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного приказом предприятия от 02.04.2019 № 15/ОД (далее – Положение). Указанное Положение не изменялось, не отменялось, и действует в течение 2019 г.

С Положением работники ознакомлены 03.04.2019, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте между кадровой службой предприятия и командой № 7 г. Амурска, где непосредственно осуществляет свою трудовую деятельность работник ФИО1, копией ведомости доведения до личного состава караула № 3 команды № 7 Приказа от 02.04.2019 № 15-Од, которая содержит в себе собственноручную подпись ФИО1

Доводы истца о том, что он не был ознакомлен к данным локальным актом до выхода в отпуск, голословны, ничем не подтверждены, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Указанное Положение определяет размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно работникам Хабаровского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и членам его семьи, имеющим на это право, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 2019 год.

Город Амурск Хабаровского края, где непосредственно осуществляет свою трудовую деятельность истец, относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, что не оспаривалось сторонами.

Согласно пункту 1.2 Положения, работники филиала, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с. правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы, по истечении 6 (шести) месяцев непрерывной работы в Хабаровском филиале ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, в соответствии с графиком ежегодных отпусков и прилагаемым к Положению списком работников, уходящих в ежегодный отпуск в 2019 г. (пункты 2.1, 2.2

Положения). За третий и четвертый годы работы и последующие двухлетние периоды право у работника на компенсацию возникает не ранее 12 месяцев непрерывной работы в филиале с начала этого двухлетнего периода (п.2.4 Положения).

Поскольку ФИО1 принят на работу в Хабаровский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России с 13.12.2014, а правом на оплату проезда за периоды непрерывной работы с 13.12.2014 по 12.12.2016 и с 13.12.2016 по 12.12.2018 он воспользовался в 2017 г. - как установлено судом за период с 13.12.2016 по 12.12.2018 ФИО1 получил положенную ему в соответствии с Положением компенсацию, то право на компенсацию расходов за двухлетний период с 13.12.2018 по 12.12.2020 возникло бы у работника начиная с 13.12.2019, по истечении 12 месяцев с начала двухлетнего периода 13.12.2018 по 12.12.2020 и в соответствии с пунктом 2.4 Положения.

Между тем, ФИО1 использовал отпуск в июле 2019 г., то есть до истечения 12 месяцев с начала следующего двухлетнего периода, дающего право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда.

Таким образом, ФИО1 в компенсации расходов по проезду в отпуск отказано правомерно, в соответствии с нормами действующего на предприятии Положения, которое никем не оспаривалось, не изменялось и не отменялось (доказательств иного материалы дела не содержат).

Доводы истца о том, что право на компенсацию расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно в июле 2019 г. у него возникло, суд считает несостоятельными, так как при предоставлении работнику компенсации на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, правовое значение имеет не только временной промежуток, через который такое право может быть реализовано (один раз в два года), но и период непрерывной работы, за который такая льгота предоставляется, поскольку данная льгота является целевой, не суммируется в случае, если работник своевременно не воспользовался льготой. Исчисление периодов производится, начиная с первого дня работы у данного работодателя, а не со дня календарного года, в котором работник использовал данное право ранее, поскольку такой порядок исчисления противоречил бы установленным нормативным положениям.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, установленных по данному делу, в соответствие с вышеизложенными требованиями закона и локальным нормативным актом, действующим на предприятии, регулирующим правоотношения сторон в настоящем споре, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению; в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно необходимо отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно отказать в полном объеме.

По вступлению решения в законную силу выдать истцу справку и подлинник чека-ордера от 19.09.2019 (л.д.3), приобщив к материалам дела его копию, для решения вопроса о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 200,00 руб., в порядке, определенном ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде составлено 08.11.2019.

Судья Н.В. Хасанова