Решение № 2-2200/2017 2-2200/2017~М-1403/2017 М-1403/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-2200/2017

Дело № 2-2200\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 год г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губановой М.В.

При секретаре Бочениной Е.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, просила признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, зачесть в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 12 дней). Всего 4 месяца 19 дней;

в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев): период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца Х 1,5 = 4 мес. 15 дней) в должности врача акушера- гинеколога в гинекологическом отделении № стационара в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения городской больнице №.

Истица просила обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя 5000 рублей.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что указанные периоды незаконно не включены ответчиком в специальный стаж. Поддерживая исковые требования, просила включить спорные периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против исковых требований, поддержала доводы отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, изложенные в решении ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях "№ 400-ФЗ от 28.12.2012 года в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж - 29 года 3 месяцев 05 дней.

Истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 27 дней в должности врача акушера- гинеколога женской консультации в Медико-санитарной части №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 10 дней в должности врача акушера- гинеколога в гинекологическом отделении № стационара в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения городской клинической больницы №), в этом же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 12 дней). Всего 4 месяца 19 дней.

Указанные периоды не зачтены ответчиком в специальный стаж истицы, так как включение указанных периодов в спецстаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников, положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 166, 187 Трудового кодекса РФ работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, гарантируется сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно абзаца 2 статьи 116 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. ст. 166, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждены решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.11-14).

Истица направлялась на курсы повышения квалификации в период работы, который в соответствии с решением ответчика зачтен ответчиком в спецстаж истицы в добровольном порядке.

Согласно представленным справкам ГКБ «1 № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14), ФГБУЗ МСЧ №ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20) в вышеуказанные периоды истица направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации. За истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место, когда истица работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации являлось необходимым условием дальнейшей работы истицы, суд полагает возможным включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и, учитывая, что Правила N 516 от 11.07.2002 не содержат указание на эти периоды, как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

После введения с 1 января 1997 г. на всей территории Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования трудовой стаж работника, необходимый при назначении пенсии, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Доводы ответчика о том, что льготный характер работы истицы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета не могут быть приняты во внимание. Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности не имеется. Ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Кроме того, в материалы дела представлена справка МАУЗ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности оперирующего врача акушера- гинеколога в гинекологическом отделении № стационара в режиме нормальной продолжительности времени, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах ( л.д.19, 36), а также выписка из лицевого счета застрахованного лица - истицы, из которой следует, что работодатель самостоятельно включил период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажа с условиями для досрочного назначения трудовой пенсии с основанием 27-ГД с учетом работы на полную ставку, следовательно, требование истицы об обязании включить указанный истицей период работы в должности врача акушера- гинеколога в гинекологическом отделении № стационара в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения городской больнице № в льготном исчислении в специальный стаж подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно оспариваемому решению ответчик добровольно зачел в специальный стаж для назначения пенсии истицы 29 лет 3 месяца 5 дней.

С учетом признанного судом специального стажа 4 месяца 19 дней и 4 мес. 15 дней (итого 9 мес. 4 дня), специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган составил 30 лет 9 дней. Следовательно, подлежит удовлетворению требование истицы об обязании назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании расходов на оплату госпошлины в соответствии с представленной в материалы дела квитанцией об оплате госпошлины ( л.д.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать <данные изъяты> рублей расходов на оплату услуг представителя, которые подтверждены договором на оказание юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема- сдачи услуг и распиской о получении оплаты услуг в размере <данные изъяты> рублей ( л.д. 28-30, 34). С учетом принципов разумности и справедливости, сложности дела, количества судебных заседаний (2 судебных заседания), суд пришел к выводу о взыскании в пользу истицы <данные изъяты> рублей расходов на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости, частично.

Признать решение ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях»:

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога женской консультации в Медико-санитарной части №, в должности врача акушера- гинеколога в гинекологическом отделении № стационара в Муниципальном автономном учреждении здравоохранения городской клинической больницы №;

в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в гинекологическом отделении № стационара в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения городской больнице №.

Обязать ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Челябинска расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя 4000 рублей.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Губанова М.В.