Решение № 2А-358/2018 2А-358/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-358/2018

Дело №2а-358/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Михайловка

Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Шаталовой Г.П.,

с участием административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО5 ... о взыскании таможенных платежей и пеней,

установил:

Ростовская таможня обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указала, что Дата гражданином Украина ФИО3 через таможенный пост ФИО2 Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки «ОPEL VIVARO» рег. №Номер, VIN: Номер, 2006 года выпуска. На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД Номер/В0188069 сроком до Дата. Как следует из п.5 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату ввоза транспортного средства), в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. С Дата вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, п.1 ст.457 которого установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС. Ссылается на п.5 ст.268 ТК ЕАЭС, согласно которому в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в п.6 ТК ЕАЭС. Как следует из пп.3 п.6 ст.268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течении которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств. ФИО4 не обеспечил своевременное выполнение указанных требований таможенного законодательства, транспортное средство «ОPEL VIVARO» рег. №Номер, VIN: Номер, 2006 года выпуска, не вывезено в установленный срок. Таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены. По состоянию на Дата размер таможенных платежей, подлежащих уплате, составляет 341 936 рублей 98 копеек, размер пени по состоянию на Дата составляет 50 247 рублей 64 копейки. Административным истцом в адрес ФИО4 направлено требование об уплате таможенных платежей Номер от Дата по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам, которое получено административным ответчиком, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении письма. Задолженность до настоящего времени не погашена. Просит взыскать с ФИО4 задолженность по уплате таможенных платежей в размере 341 936 рублей 98 копеек, пени в размере 50 247 рублей 64 копейки, всего 392 184 рубля 62 копейки.

Представитель административного истца Ростовская таможня по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 возражал против удовлетворения административного искового заявления, предоставил письменное возражение, в котором указал, что в 2015 году переехал из Украины на постоянное место жительства в ФИО1. Дата через таможенный пост ввез транспортное средство марки «ОPEL VIVARO», на которое оформил временный ввоз до Дата. Дата он и его сын ФИО7 для получения гражданства в упрощенном порядке стали участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается выданным Дата УФМС России по Адрес свидетельством. Наличие у переселенца свидетельства участника вышеуказанной программы является основанием для освобождения ввезенных личных вещей от уплаты таможенных платежей. Дата Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан заключено соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Указанное соглашение определяет условия, при которых лицо имеет право беспошлинного ввоза личного имущества и транспортных средств: ввоз должен быть произведен не позднее 18 месяцев с даты прибытия на постоянное место жительства в государство – член таможенного союза; автомобиль и прицеп должны находиться в собственности лица не менее 6 месяцев до даты прибытия участника программы на постоянное место жительств. Указывает, что об изменении гражданства сообщил своевременно и Дата получил ответ за Номер от Южного акцизного таможенного поста, в котором сообщили о принятии положительного решения по вопросу полного освобождения его от таможенных платежей в отношении принадлежащего ему транспортного средства в связи с переселение на постоянное место жительства в РФ. Однако несмотря на указанный ответ Ростовской таможней подано административное исковое заявление о взыскании таможенных платежей и пени как с иностранного гражданина. Заявляет о пропуске административным истцом срока для подачи административного искового заявления, поскольку на спорный автомобиль был оформлен временный ввоз сроком до Дата, а исковое заявление подано истцом только Дата, то есть более чем через 14 месяцев.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до 1 января 2018 года (далее - ТК РФ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно положений подп.4 п.2 ст.355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

В соответствии с п.2 ст.358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Аналогичные положения содержит п.22 Приложения 3 к Соглашению.

Статьей 11 Соглашения установлено, что транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

В силу п.п.3, 4, 6, 7 ст.14 названного Соглашения, ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются по ставкам, установленным разделом IV приложения 5 к настоящему Соглашению.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Согласно ст.91 ТК ТС, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза (ч.1). При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (ч. 4).

В силу п.3 ст.157 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения суда, если плательщиком таможенных пошлин является физическое лицо.

При неуплате таможенных платежей в установленный в требовании об уплате таможенных платежей срок, пени начисляются по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ст.151 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.2 ст.151 Закона №311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата гражданином Украины ФИО4 через таможенный пост ФИО2 Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство «ОPEL VIVARO» рег. №Номер VIN: Номер, 2006 года выпуска, которое оформлено по пассажирской таможенной декларации Номер/В0188069 от Дата, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до Дата.

Решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования 10313150/300317/ТСЛП/0030 ТП ФИО2 Ростовской таможни, составленном ГГТИ ОТО и ТК ТП ФИО2 О.В. установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства: «ОPEL VIVARO» рег. №ВВ1161СН, VIN: Номер, 2006 года выпуска, объем двигателя 1448 см.куб. (л.д.9).

Дата по результатам проверки таможенным органом в адрес ФИО3 направлена информация, согласно которой в целях полного и всестороннего рассмотрения информации о возможном невывозе в установленные предельные сроки временного ввоза ТС для личного пользования по ПТД Номер/В0188069 просит предоставить административного ответчика сведения: вывезено ли ТС с таможенной территории Евразийского экономического союза; где в настоящее время находится ТС с указанием адреса и, по возможности, предоставить документальное подтверждение (л.д.12-14).

Дата в адрес административного ответчика ФИО3 направлено требование об уплате таможенных платежей Номер в связи с нарушением временного ввоза (невывоз транспортного средства в установленный срок) - ОPEL VIN: Номер по ПТД Номер/В0188069.Разъяснены положения ст.151 ФЗ Номер «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (л.д.18). Требование получено административным ответчиком Дата.

Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Согласно представленного расчета таможенных платежей по факту невывоза в установленные таможенным органом сроки административным ответчиком ФИО4 транспортного средства «ОPEL VIVARO» рег. №Номер, VIN: Номер, 2006 года выпуска, объем двигателя 1448 см.куб., ПТД Номер/В0188069 от Дата, курс евро 73, 7951 составляет 341 936 рублей 98 копеек (1448 * 3.2 (ставка таможенных пошлин)), пени за период с Дата по Дата (170 дней) составляет 19 376 рублей 43 копейки; за период с Дата по Дата (36 дней) – 4 000 рублей 66 копеек; за период со Дата по Дата (48 дней) – 5 060 рублей 67 копеек; с Дата по Дата (91 день) – 9 334 рубля 88 копеек; с Дата по Дата (42 дня) – 4 069 рубля 05 копеек; с Дата по Дата (49 дней) – 4 607 рублей 60 копеек; с Дата по Дата (43 дня) – 3 798 рублей 35 копеек. Всего 50 247 рублей 64 копейки (л.д.22-23).

Указанный расчет, представленный административным истцом, судом проверен и признан правильным, доказательств иного в соответствии со ст.56 ГПК РФ административным ответчиком ФИО4 суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что с административного ответчика ФИО4 подлежат взысканию задолженность по уплате таможенных платежей в размере 341 936 рублей 98 копеек, пени в размере 50 247 рублей 64 копеек.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичный срок для обращения налогового (таможенного) органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании платежа установлен п.2 ст.48 НК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.2 и 3 ст.154 и ч.2 ст.157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

В соответствии с ч.16 ст.152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Аналогичные положения содержит п.6 ст.69 НК РФ.

Доводы о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО4 таможенных платежей и пени, ввиду того, что на спорный автомобиль был оформлен временный ввоз сроком до Дата, а административное исковое заявление было подано истцом только Дата, являются ошибочными, поскольку данная дата лишь определяет срок, до истечения которого владелец транспортного средств обязан вывезти его с территории таможенного союза, либо оплатить обязательные платежи.

Само по себе наступление этой даты не свидетельствует о неисполнении иностранным гражданином своей обязанности и позволяет таможенному органу начать проверку исполнения иностранным гражданином требований законодательства, действующего на территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года Номер «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», предусмотренный ч.5 ст.152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подп.1 п.1 ст.200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Факт неуплаты ФИО4 таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений о выпуске транспортного средства, результаты которой зафиксированы в решении по результатам таможенного контроля Ростовской таможней, информацией, направленной в адрес взыскателя Дата, в связи с чем срок для направления таможенным органом требований об уплате таможенных платежей и их принудительного взыскания подлежит исчислению с момента проведения вышеуказанной проверки.

Как усматривается из материалов дела требование об уплате таможенных платежей Номер от Дата направлялось по известному административному истцу адресу: Украина, Адрес. Сведений о вручении уведомления по указанному адресу не имеется.

Требование об уплате таможенных платежей от Дата направлено по месту регистрации по адресу: Россия, Адрес, которое получено адресатом Дата.

Таким образом, срок добровольного исполнения административным истцом требования подлежал исчислению с вышеуказанной даты и истек Дата.

Дата мировым судьей судебного участка №Адрес вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по уплате таможенных платежей, государственной пошлины в бюджет муниципального образования.

Определение мирового судьи судебного участка №Адрес приказ мирового судьи судебного участка №Адрес от Дата отменен ввиду поступившего возражения относительно исполнения судебного приказа.

Согласно оттиска почтового штемпеля на конверте, административное исковое по данному делу Ростовской таможней направлено в Михайловский районный суд Адрес Дата (л.д.28).

Учитывая изложенное, административное исковое заявление таможенным органом о взыскании таможенных платежей подано в установленный ст.286 КАС РФ срок.

Указание административного ответчика на то обстоятельство, что Дата получил ответ за Номер от Южного акцизного таможенного поста, в котором ему сообщили о принятии положительного решения по вопросу полного освобождения его от таможенных платежей в отношении принадлежащего ему транспортного средства в связи с переселение на постоянное место жительства в РФ, не может быть принято судом во внимание, поскольку само по себе нахождение ввезенного ранее административным ответчиком как иностранным гражданином транспортного средства на территории Российской Федерации сверх установленных законом сроков влечет обязанность по уплате таможенных платежей. Пеня в такой ситуации является по сути дополнительным платежом, уплачиваемой как компенсация потерь государственной казны в результате недополучения таможенной пошлины в срок в случае задержки уплаты таможенной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.19 ч.1 333.36 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Адрес государственная пошлина в размере 7 121 рублей 85 копеек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО5 ... о взыскании таможенных платежей и пеней - удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 ... в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 341 936 рублей 98 копеек и пени в размере 50 247 рублей 64 копейки, а всего 392 184 рубля 62 копейки.

Взыскать с ФИО5 ... государственную пошлину в доход бюджета городского округа Адрес в размере 7 121 рубль 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.

Судья В.О. Данькова