Постановление № 5-57/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-57/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 14 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В., при секретаре Ермаковой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Вербловский,

на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Вербловский, <...>

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что Вербловский ДД.ММ.ГГГГ в <...>., находясь по адресу: <адрес> участие в публичном мероприятии – пикетировании, которое не было согласовано с уполномоченным органом – администрацией города Нижний Тагил, при этом выкрикивал лозунг: «<...>!», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии не реагировал, тем самым нарушил п. 3 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Вербловский вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в <...>., у <адрес>» он заметил большое скопление людей и сотрудников полиции. Подойдя к площади, увидел, как сотрудники полиции стали задерживать митингующих. В связи с отсутствием пояснений со стороны сотрудников полиции о причинах задержания граждан на площади им были выкрикнуты слова «<...>!». Иных лозунгов он не выкрикивал, агитационные плакаты в руках не держал. Позднее на <адрес> он был задержан подполковником полиции ФИО1, к которому он обратился с вопросом о том, почему не задержали женщину, которая выступала с речью на митинге.

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОП № МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции был доставлен ранее незнакомый Вербловский, который участвовал в несанкционированном митинге у <адрес>». Просмотрев видеозапись объективного контроля, он, ФИО2, обнаружил, что Вербловский передвигался вместе с другими лицами, кричал слова «<...>». При этом сотрудники полиции по громкоговорящей связи сообщали собравшимся требование разойтись, так как митинг не санкционирован. По данному факту в отношении Вербловский им был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Вербловский был задержан подполковником ФИО1 на <адрес>

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо, выявившее правонарушение, - заместитель начальника полиции по охране общественного порядка МУ МВД России «Нижнетагильское» Асадуллин суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ у <адрес>» Вербловский участвовал в несанкционированном публичном мероприятии, выкрикивал слова: «<...>!», которые, по его мнению, были направлены как в сторону действующей власти, так и в сторону сотрудников полиции. Данные слова согласуются с лозунгами митингующих. В <...> час. на театральной площади Вербловский в толпе собравшихся предложил собрать «копеечку» для товарища подполковника. После этого, он принял решение о задержании Вербловский.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Вербловский, должностных лиц ФИО2 и ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом участковым уполномоченным полиции ОП № МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3 в отношении Вербловский составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <...>, находясь по адресу: <адрес>, Вербловский принимал участие в публичном мероприятии – пикетировании, которое не было согласовано с уполномоченным органом – администрацией города Нижний Тагил, при этом выкрикивал лозунг: «<...>!», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии не реагировал, тем самым нарушил п. 3 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

4. Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении Вербловский к ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило участие в публичном мероприятии, которое не было согласовано с уполномоченным органом – администрацией города Нижний Тагил.

Вместе с тем доказательств того, что Вербловский были допущены нарушения требований частей 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ, материалы дела не содержат. Из объяснений должностного лица ФИО1 следует, что в самом начале указанного мероприятия им было озвучено, что данное мероприятие является незаконным, по мнению должностного лица, слова Вербловский «<...>!» согласуются с лозунгами, которые выкрикивали митингующие. Согласно последовательным объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Вербловский, выкрикнутые им слова «<...>!» относились не к требованию полиции покинуть площадь, а к отсутствию пояснений со стороны сотрудников полиции о причинах задержания граждан. Указанные объяснения Вербловский объективно подтверждаются фотоматериалом, а также видеозаписью с места проведения публичного мероприятия, представленной сотрудниками правоохранительных органов. Кроме того, Вербловский был задержан на <адрес>, после того, как указал сотруднику полиции о необходимости задержания женщины, которая выступала с речью на митинге.

С учетом изложенного, суд считает, что должностными лицами, выявившими правонарушение, не представлено бесспорных доказательств того, что Вербловский, являясь участником публичного мероприятия, выкрикивал лозунги, поддерживающие общую идею проведения указанной акции. Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что слова «<...>!» были реакцией на действия сотрудников правоохранительных органов при задержании митингующих, не опровергнуты.

Выводы должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, о том, что совершенные Вербловский действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение требований статьей 24.1 и 26.1 названного Кодекса не являются обоснованными.

Изложенное не противоречит правовому подходу, выраженному в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации N 20-АД13-4 и N 20-АД13-5 от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлении N 44-АД16-22 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Вербловский состава административного правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вербловский прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - подпись А.В.Пфейфер

Копия верна.

Судья - А.В.Пфейфер