Решение № 2-101/2021 2-101/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-101/2021

Дело № 2-101/2021

34RS0030-01-2021-000169-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «03» марта 2021 года.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Ослай Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению Центр культуры Галушкинского сельского поселения о возложении обязанности принятия мер, направленных на установку кнопки тревожной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения (далее по тексту – МКУ Центр культуры) о возложении обязанности принятия мер, направленных на установку кнопки тревожной сигнализации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Новоаннинского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры в деятельности МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что зданию МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения присвоена вторая категория опасности. Вместе с тем, в нарушение требований об антитеррористической защищенности объектов культуры, здание МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по Новоаннинскому району. Отсутствие кнопки тревожной сигнализации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, находящихся в учреждении, создает угрозу жизни и здоровья указанных лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объекта. Осуществление деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. Просит суд возложить на МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения обязанность оборудовать здание Галушкинского дома культуры, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Галушкинский, ул. Центральная, д. 37, кнопкой тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по Новоаннинскому району, в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Ослай Д.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления, просит суд удовлетворить их.

Ответчик – представитель МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 33), в заявлении (л.д. 36) директор МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения ФИО1 просит рассмотреть дело в её отсутствие, указав на согласие с иском.

Третье лицо – представитель администрации Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 34), в заявлении (л.д. 37) глава Галушкинского сельского поселения ФИО2 просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает на согласие с иском.

Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Выслушав истца, оценив доводы искового заявления, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

По смыслу п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке мер и осуществлению мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 (далее Требования).

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20 - 25(2) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

В частности, п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В соответствии с п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения.

В ходе проверки было установлено, что обследование и категорирование здания Галушкинского дома культуры осуществлено 17.04.2019 года, указанному объекту присвоена вторая категория опасности. Из сообщения директора МКУ Центр культуры ФИО1 (л.д. 10) видно, что в здании и по периметру ФИО3 имеется система видеонаблюдения, а также система экстренного оповещения пожарной сигнализации, однако тревожная кнопка отсутствует. При этом, согласно информации ОВО по Новоаннинскому району (л.д. 35) техническая возможность подключения КТС (кнопки тревожной сигнализации) с выводом на пульт центральной охраны ОВО по Новоаннинскому району, в МКУ Центр культуры имеется.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в части наличия технических средств охраны, в частности кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульт центральной охраны ОВО по Новоаннинскому району, установленных на указанном выше объекте культуры, ответчиком не представлено.

При этом суд отмечает, что предусмотренный п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры 2-х летний срок со дня подписания актов обследования и категорирования, не позднее которого мероприятия по антитеррористической защищенности объектов, требующие финансовых вложений, должны быть завершены, истекает 17.04.2021 года.

Согласно Устава МКУ Центр культуры Галушкинского сельского поселения (л.д. 11-16), учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (п. 4.1). Управление учреждением осуществляет руководитель (п. 5.1, 5.2, 5.3). К компетенции учреждения относятся вопросы укрепления материально-технической базы (п. 4.3), обеспечения требований по защите здоровья работников, населения и потребителей услуг (п. 4.4).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, поскольку осуществление деятельности МКУ Центр культуры при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению Центр культуры Галушкинского сельского поселения о возложении обязанности принятия мер, направленных на установку кнопки тревожной сигнализации, – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Центр культуры Галушкинского сельского поселения оборудовать здание Галушкинского дома культуры, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Галушкинский, ул. Центральная, д. 37, кнопкой тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по Новоаннинскому району, в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2021 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья С.А. Денисов.