Решение № 2-225/2020 2-225/2020(2-2399/2019;)~М-2490/2019 2-2399/2019 М-2490/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-225/2020

Дело № 2-225/2020

УИД № 23RS0025-01-2019-003349-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 10 февраля 2020 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

с участием помощника прокурора

Курганинского района Белоконевой Т.С.,

представителя ответчика - администрации

МО Курганинский район, ФИО1,

действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - МБОУ СОШ № 15, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Курганинский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 15 ст. Родниковской об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Курганинский район, МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в общеобразовательных учреждениях, а также проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях, исполнения обязательств администрацией района по финансированию расходов на содержание зданий, сооружений, прилегающих территорий организаций дошкольного и общего образования, проведение текущего и капитального ремонта, в том числе МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской. В ходе проверки установлено, что требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в полной мере не исполняются, а именно окна старые, переплёты прогнили, частично остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, с трещинами, проветривание затруднено, что влечёт нарушение пп. 6.8, 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Для устранения нарушений необходимо проведение замены окон в кабинетах математики, в столярной и слесарной мастерских, кабинете домоводства, медицинском кабинете, школьной библиотеке, рекреации, в столовой и на пищеблоке. Проверкой установлено, что учредителем - администрацией МО Курганинский район денежные средства в необходимом объёме не выделены. Наличие указанных нарушений создаёт реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, как несовершеннолетних детей, так и трудового коллектива. Просит суд обязать администрацию МО Курганинский район обеспечить финансирование МБОУ СОШ № 15 для устранения выявленных нарушений, и обязать МБОУ СОШ № 15 устранить указанные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Белоконева Т.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в 2018 году и в 2019 году в отношении школы выносились предписания по устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства, со сроком исполнения до 31.07.2019 и до 15.05.2020. До настоящего времени в полном объёме нарушения не устранены. Просит исковые требования удовлетворить. Возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Курганинский район, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что начальник управления образования администрации МО Курганинский район обращалась к ним с ходатайством о выделении из бюджета денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушениях в зданиях образовательных организациях. Решением Совета МО Курганинский район в ходатайстве было отказано и утверждены дорожные карты выделения денежных средств к 2022 году, также предусмотрено при уточнении бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы выделение средств на эти цели. Просит представить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2020.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской, ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что он неоднократно обращался в управление образования администрации МО Курганинский район с заявлением о выделении из бюджета денежных средств для устранения выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения в полном объёме не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления образования администрации муниципального образования Курганинский район, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в отсутствие представителя, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в общеобразовательных учреждениях, в том числе в МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской, расположенной по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Родниковская, ул. Кирова, 143, а также проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях, исполнения обязательств администрацией района по финансированию расходов на содержание зданий, сооружений, прилегающих территорий организаций дошкольного и общего образования, проведение текущего и капитального ремонта.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно нарушения п.п. 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, выразившиеся в том, что окна старые, переплёты прогнили, остекление окон частично выполнено не из цельного стеклополотна с трещинами (составные), проветривание затруднено, необходимо проведение замены окон в кабинетах: № 19 (математика), в столярной и слесарной мастерских, кабинете домоводства, медицинском кабинете, школьной библиотеке, рекреации, в столовой и на пищеблоке.

Ранее Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мотовском районах по результатам плановой проверки МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской выдавалось предписание от 26.11.2018 по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до 31.07.2019, однако должных мер по устранению всех недостатков не принято.

Длительное не устранение указанных недостатков послужило поводом к выдаче нового предписания от 09.08.2019 МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мотовском районах.

На настоящий момент указанные нарушения МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской не устранены.

Судом установлено, что здание образовательной организации, расположенное по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Родниковская, ул. Кирова, 143, принадлежит на праве собственности администрации МО Курганинский район и передано МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской на праве оперативного управления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Однако, как установлено в судебном заседании администрацией муниципального образования Курганинский район, как собственником объекта недвижимости, денежные средства в необходимом размере для устранения выявленных нарушений не выделены, самостоятельно устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства, для которых требуются произвести значительные денежные затраты, образовательное учреждение не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Наличие указанных нарушений создаёт реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью, влечёт нарушение интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ № 15 имени В.М. Голева, педагогического коллектива и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора Курганинского района, действующего в защиту неопределённого круга лиц, правомерно и основано на законе и подлежит удовлетворению.

При этом возражения представителя ответчика администрации муниципального образования Курганинский район относительно исковых требований по основаниям, что решением Совета МО Курганинский район от 22.01.2020 принято решение о выделении денежных средств МБДОУ СОШ № 15 на устранение выявленных нарушений в сумме 810 200 рублей в 2021 году, суд не принимает во внимание и оценивает критически как обстоятельства, не свидетельствующие о необоснованности заявленных исковых требований и об отказе в иске по указанным основаниям.

Ходатайство представителя ответчика администрации муниципального образования Курганинский район о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 31.12.2020 удовлетворению не подлежит, поскольку согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешение указанного вопроса возможно на стадии исполнения судебного решения при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение, объективно подтверждённых заявителем.

Разрешая требования о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрация муниципального образования Курганинский район освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика МБОУ СОШ № 15 ст. Родниковской государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Курганинский район в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 45, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Курганинский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 15 ст. Родниковской об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Курганинский район обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать МБОУ СОШ № 15 имени В.М. Голева ст. Родниковской устранить за счёт средств, выделенных администрацией муниципального образования Курганинский район следующие нарушения:

произвести замену оконных блоков (окон) в кабинетах: № 19 (математика), в столярной и слесарной мастерских, кабинете домоводства, медицинском кабинете, школьной библиотеке, рекреации, в столовой и на пищеблоке в соответствии с требованиями п.п. 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 ст. Родниковской в доход бюджета муниципального образования Курганинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, а именно с 14 февраля 2020 года.

Председательствующий М.Г. Курганский