Постановление № 5-18/2018 от 16 февраля 2018 г. по делу № 5-18/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск «17» февраля 2018 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Климовой В.А.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего в Российской федерации по адресу: <адрес>, не имеющей места жительства в <данные изъяты>, подвергавшейся административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 рублей ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 50 минут на <адрес> автодороги <адрес> выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО5, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО5 вину в указанном правонарушении признала, пояснила, что приехала в Россию в ДД.ММ.ГГГГ, после чего с территории России не выезжала, документы на право проживания (пребывания) в России не оформляла, в связи с отсутствием финансовой возможности. Кроме того пояснила, места жительства в <данные изъяты> не имеет, родители оформили Российское гражданство, живут в <адрес>. Она состоит в фактических семейных отношениях с гражданином Российской Федерации <данные изъяты>, имеют четверых совместных малолетних детей в возрасте 6-ти, 5-ти, 4-х лет и года, дети являются гражданами Российской Федерации. На автодороге <адрес> находилась, так как с семьей едет в <адрес> к родителем, с целью оформления документов на право проживания в России и лечения, так как при последних родах получила травму.

Заслушав ФИО5, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, виновность в нем последней установлен и помимо признательных пояснений самой ФИО5, подтверждается материалами дела, в том числе: копией паспорта гражданки <данные изъяты> на имя ФИО5, рапортом ИДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, рапортом инспектора НИАЗ ОП «Юрюзанское» ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО4

Допустимость, относимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, а совокупность указанных доказательств подтверждает наличие вины ФИО5 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО5 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО5, является иностранным гражданином, к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО5, <данные изъяты>, проживает на территории России с гражданином России, имеет с ним совместных четверых малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. На территории <адрес> места жительства не имеет, родители проживают в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, имеет заболевание -нейропатия лицевого нерва, нуждается в лечении.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО5 судья признает признание вины, наличие малолетних детей, тяжелую жизненную ситуацию.

Обстоятельством, отягчающим ответственность предусмотренным п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ подвергалась административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая правовую позицию, содержащуюся в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 15 июля 1999г., постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 14 февраля 2013г., постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, а именно, что ФИО5 состоит в фактических семейных отношениях с гражданином Российской Федерации, с которым имеет четверых совместных малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, кровные родственники ФИО5 так же являются гражданами Российской Федерации и проживают в <адрес>, выдворение ФИО5 за пределы Российской Федерации при данных обстоятельствах является вмешательством в личную и семейную жизнь.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за предела Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области) на счет: 40101810400000010801, отделение г.Челябинск, ИНН <***>, КПП 7457010001, код ОКТМО 75629101, БИК 047501001, код бюджетной классификации 18811640000016020140. Наименование платежа: административный штраф. УИН №. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд.

Судья: подпись Н.А.Шустова