Решение № 2-394/2018 2-394/2018~М-419/2018 М-419/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-394/2018

Дело 2-394/2018 года


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Новиковой А.А.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов инвалидов к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов инвалидов к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, указывая на то, что действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в действующей редакции), регулируются вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Однако при проведении прокуратурой Сердобского района Пензенской области проверки исполнения Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на территории г.Сердобска Сердобского района Пензенской области выявлены нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов, а именно в здании психиатрического отделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенном по адресу: <...>«а», условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не созданы. Это обстоятельство является грубым нарушением прав инвалидов и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Новикова А.А. заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения исполнения Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на территории г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно в здании психиатрического отделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенном по адресу: <...> «а», условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не созданы. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 Конституции РФ, ст.ст. 1, 15, ст. 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», выразившееся в не обеспечении инвалидам беспрепятственного доступа к зданию психиатрического отделения - структурного подразделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенному по адресу: <...>«а», и обязать ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ к зданию психиатрического отделения - структурного подразделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», организовать и выполнить работы по строительству пандуса на крыльце здания психиатрического отделения - структурного подразделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенному по адресу: <...>«а».

Представитель ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала требования, предъявленные прокурором Сердобского района Пензенской области и пояснила, что работы по строительству пандуса на крыльце здания психиатрического отделения - структурного подразделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенному по адресу: <...>«а», будут исполнены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.1 №181-ФЗ инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В отношении данной категории лиц действующим законодательством предусмотрены меры социальной защиты, выражающиеся в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества на основании № 181 -ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В связи с тем, что инвалиды постоянно нуждаются в предоставлении необходимых лекарственных средств, изделий медицинского назначения, особое значение для них имеет доступность социально-значимых объектов, таких как поликлиники, больницы, аптеки, иные лечебно-профилактические учреждения.

В судебном заседании установлено, что, прокуратурой Сердобского района Пензенской области 07 июня 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в здании психиатрического отделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенном по адресу: <...>«а», условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не созданы, что подтверждается справкой от 07 июня 2018 года.

Согласно ст. 16 №181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании п.п.1.3 и 1.7 Устава ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» учреждение является некоммерческой организацией и юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет Устав, имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, штамп, бланки со своим наименованием, печать установленного образца.

Согласно Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры входит в круг обязанностей: Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, любых коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» вышеуказанных требований закона влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ и государством прав инвалидов на получение ими равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, ограничивает их жизнедеятельность.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора в части возложения обязанности по проведению мероприятий по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание психиатрического отделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенном по адресу: <...>«а», подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для организации и проведения данных мероприятий необходимо время, то по мнению суда, срок до 20 сентября 2018 года является разумным для исполнения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов инвалидов к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина», выразившееся в не обеспечении инвалидам беспрепятственного доступа к зданию психиатрического отделения - структурного подразделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина», расположенному по адресу: <...>«а».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ к зданию психиатрического отделения - структурного подразделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», организовать и выполнить работы по строительству пандуса на крыльце здания психиатрического отделения - структурного подразделения ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», расположенному по адресу: <...>«а», в срок до 20 сентября 2018 года.

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по гражданскому делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года.

Судья Фролов А.Ю.