Постановление № 5-546/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-546/2025

Дело №5-546/2025

11RS0004-01-2025-002723-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года г. Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника ФИО1 – Попова А.В., действующего на основании доверенности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ****

установил:

15.10.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России «Печорский» майором полиции КА составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно за то, что ИП ФИО1 в период времени с 16.08.2025 по настоящее время, в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подал уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно с гражданином Таджикистана КО в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации на территории которого осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин (МВД по Республике Коми) (л.д.4).

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.40), представил письменные возражения, в которых факт привлечения иностранного гражданина для выполнения работ не оспаривает, но указывает, что привлекал его как физическое лицо для ремонта кровли здания магазина, принадлежащего физическому лицу ФИО1, а не индивидуальному предпринимателю. Просит ограничиться предупреждением, указав, что данный договор был расторгнут до истечения трех дней с момента его заключения в виду того, что гр. КО по состоянию здоровья не мог выполнять ремонтные работы (л.д.35-38).

Защитник ФИО1 – Попов А.В., действующий на основании доверенности (л.д.43-44), не оспаривая факт правонарушения, также указал на тот факт, что гражданско-правовой договор на выполнение работ с гражданином Таджикистана КО был заключен физическим лицом ФИО1, а не ИП ФИО1, просит ограничиться предупреждением.

ОВМ ОМВД России «Печорский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило (л.д.39).

Заслушав объяснения защитника ФИО1 – Попова А.В., допросив в качестве свидетелей КО., П.., Б.****, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за не неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

Пунктом 8 ст.13 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.08.2025 ФИО1, как физическое лицо, заключил договор-подряда №... с гражданином Таджикистана КО. на выполнение работ по частичному ремонту и замены мягкой кровли по адресу: **********. Срок выполнения работ с 12.08.2025 по 26.08.2025 (л.д.18-19).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается защитником Поповым А.В., уведомление о заключении договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, не направил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ОВМ ОМВД России «Печорский» капитан полиции П. показала, что 14.08.2025 в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий установлен гражданин Республики Таджикистан КО., который осуществлял трудовую деятельность по адресу: **********, а именно производил ремонт крыши здания на основании трудового договора с ФИО1 Позже было установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. При мониторинге 04.09.2025 информационных баз данных МВД уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином и уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора ИП ФИО1 не направлял. Она составила рапорт на имя начальника ОМВД России «Печорский» о выявленных нарушениях. Свидетель также показала, что она не обратила внимание на тот факт, что договор от имени ФИО1 заключен как физическим лицом, также указала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в связи с чем и считала, что он привлек к работе иностранного гражданина как ИП, при этом здание, где производил ремонт крыши иностранный гражданин КО используется под магазин «Октябрь».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля КО показал, что имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Коми, увидел объявление на выполнение работ по ремонту кровли здания магазина. Заключил договор с ФИО1, но работы не смог выполнить так как заболела спина и попросил ФИО1 расторгнуть с ним договор. Полученный от ФИО1 аванс в 5000 рублей, возвратил последнему. Не оспаривает тот факт, что 14.08.2025 он был замечен сотрудниками полиции, когда находился на крыше здания магазина, где производил подготовительные работы для ремонта кровли.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.****. показал, что 14.08.2025 совместно с П. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан, находящихся на территории РФ незаконно, был установлен гражданин Таджикистана КО который занимался ремонтом крыши магазина «Октябрь». У данного гражданина имелся патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Коми. Данный гражданин пояснил, что ремонт кровли осуществлял на основании договора с ФИО1

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.06.2004, основным видом его деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, лесозаготовка, распиловка и строгание древесины и т.д. (л.д.11-16).

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 названного Кодекса установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела 12.08.2025 договор подряда на выполнение работ по ремонту кровли был заключен между физическим лицом ФИО1 и гражданином Таджикистана КО. (л.д.18-19).

Здание, расположенное по адресу: **********, где должен был производиться ремонт кровли, принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО1, а не индивидуальному предпринимателю (л.д.26-28).

В данном здании расположен магазин «Октябрь», владельцем которого является ООО «Октябрь», а учредителем ООО «Октябрь» является физическое лицо Г. (л.д.41-42).

Из объяснения, данного ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он договор с гражданином Таджикистана заключал как физическое лицо, так как объект принадлежит ему как физическому лицу.

Таким образом, прихожу к выводу, что правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершено им как физическим лицом ФИО1, а не как индивидуальным предпринимателем.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, как объяснениями ФИО1, согласно которых он не подал уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Таджикистана КО. в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации на территории которого осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин (МВД по Республике Коми), а также собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2025 №... в той части, что установлено заключение ФИО1 гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Таджикистана и то, что уведомление в контролирующий орган в установленные сроки направлено не было, рапортом должностного лица ОВМ ОМВД России «Печорский» П. согласно которого был выявлен гражданин Таджикистана КО который 14.08.2025 выполнял работы на объекте, расположенном по адресу: ****, показаниями свидетелей КО П. Б.****

Все вышеперечисленные и представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, состоящее в невыполнении требований п.8 ст. 13 от Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в период времени с 16.08.2025 по настоящее время не подал уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно с гражданином Таджикистана КО в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации на территории которого осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин (МВД по Республике Коми), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, данным в судебном заседании и изложенным письменно, оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1 ч.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, все необходимые юридически значимые обстоятельства установлены и ФИО1 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено, ранее к административной ответственности не привлекался (л.д.34).

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: ****

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное постановление составлено 20 ноября 2025 года.