Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-216/2021 М-216/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-211/2021

Дело № 2а-211/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Анбрехт Е.С.,

с участием помощника прокурора Керейбаевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 13 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать в соответствии с требованиями законодательства предусмотренных реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, 107а в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований, со ссылкой на ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» указано, что в нарушение указанных положений закона отсутствуют бетонное или асфальтовое покрытие, ограждение на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>, 107а. До настоящего времени мер по устранению нарушений административным ответчиком не принято.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Керейбаева Д.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что решение суда будет исполнено в установленный срок.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные требования к обустройству контейнерных площадок регламентированы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (далее – СанПиН 42-128-4690-88), а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

В силу п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением главы Колосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО в Колосовском муниципальном районе Омской области (далее – Реестр), согласно которому на территории района предусмотрено создание мест для сбора ТКО, в том числе по адресам: <адрес>, 107а (л.д. 13-24).

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком места накопления твердых коммунальных отходов по указанным адресам не оборудованы, что подтверждаются представлением прокурора Колосовского района Омской области (л.д. 8-10), информацией администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 27).

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор, суд находит разумным, учитывая порядок и сроки бюджетного финансирования, сезонный характер мероприятий по оборудованию мест накопления отходов.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не оборудовании в соответствии с требованиями законодательства предусмотренных реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Колосовского района.

Обязать администрацию Колосовского муниципального района Омской области оборудовать в соответствии с требованиями законодательства предусмотренных реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н. В.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года