Постановление № 5-133/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-133/2017

Дело № 5-133/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2017 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «Бисквит» ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бисквит», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отношении организации общественного питания – мини-пекарне ООО «Бисквит» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: объемно-планировочные решения мини-пекарни не предусматривают ограждающие конструкции, обеспечивающие звукоизоляцию для предотвращения проникновения повышенного шума от технологического оборудования в помещения жилых зданий – не предусмотрены средства и методы защиты, снижающие уровни шума в источнике его возникновения – системы приточной и вытяжной вентиляции прикреплены к потолку без гибких вставок, шумоглушителей, на потолке отсутствует шумоизоляция. По проведенным изменениям ДД.ММ.ГГГГ широкополосный постоянный шум (в октавных полосах 125 Гц) от неправильно смонтированной вытяжной вентиляции превышает на 3 дБ ПДУ (предельно нормируемые уровни – 55 ± 0,7) в жилой комнате <адрес>, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ АИЛЦ ЛКВС ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», что является нарушением ст.11,17,23,24 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств не выделено специально оборудованное место, отсутствует маркировка инвентаря, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»; в тамбуре туалета для персонала отсутствует кран со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением ст.11, п.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья», ст.6.6 КоАП РФ; в складе для хранения муки, начинок, масла растительного на площади 4 кв.м. отсутствует гигиеническое покрытие, стойкое к санитарной обработке и дезинфекции, что является нарушением ст.11, п.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.6, 5.7, 5.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»; нарушается режим кухонной посуды (противней для выпечки изделий, ложек, щипцов – отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья и ополаскивания проточной водой с температурой не ниже 65 град С, нет решетчатых полок и стеллажей для просушивания посуды в опрокинутом виде, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.11, п.5 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.16,6.18, 6.21, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»; осуществляется совместное хранение в гардеробной верхней одежды, обуви и головных уборов с санитарной одеждой (отсутствует специально отведенное место для хранения санитарной одежды), что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.4, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»; холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оснащено термометрами, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.12, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»; хранение чистой кухонной и столовой посуды осуществляется на высоте менее 0,5м, что является нарушением ст.ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»; отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яйца куриного пищевого, что является нарушением ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.19, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья». Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица. Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, бронхо-легочных заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы граждан, заболеваний органов слуха. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 в отношении ООО «Бисквит» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующемим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснила, что на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и жителей <адрес>, была проведена проверка деятельности ООО «Бисквит», в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просила приостановить деятельность организации питания – мини-пекарни ООО «Бисквит», расположенного по адресу: <адрес> на срок 5 суток с зачетом времени временного запрета.

Представитель ООО «Бисквит» по доверенности ФИО5 пояснила, что признает факт нарушения обществом норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, что в настоящее время все нарушения устранены, в связи с чем, не возражала против приостановления деятельности на 5 суток с зачетом периода временного запрета.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ООО «Бисквит» по доверенности ФИО5, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Бисквит» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.24 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Исходя из положений п.п.3.13, 5.6, 5.7, 5.8, 5.13, 6.16, 6.18, 6.21,7.12,8.19,13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. Отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. Устройство декоративных экранов над регистрами систем отопления из полимерных и синтетических материалов не проводится. Декоративные панели для этих целей делаются металлическими и легкосъемными. Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Факт совершения ООО «Бисквит» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> не соответствуют требованиям п.6.1 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10 для дневного времени суток», а также для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств не выделено специально оборудованное место, отсутствует маркировка инвентаря, в тамбуре туалета для персонала отсутствует кран со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов; в складе для хранения муки, начинок, масла растительного на площади 4 кв.м. отсутствует гигиеническое покрытие, стойкое к санитарной обработке и дезинфекции, нарушается режим кухонной посуды (противней для выпечки изделий, ложек, щипцов – отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья и ополаскивания проточной водой с температурой не ниже 65 град С, нет решетчатых полок и стеллажей для просушивания посуды в опрокинутом виде, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, осуществляется совместное хранение в гардеробной верхней одежды, обуви и головных уборов с санитарной одеждой (отсутствует специально отведенное место для хранения санитарной одежды), холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оснащено термометрами; хранение чистой кухонной и столовой посуды осуществляется на высоте менее 0,5м; отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яйца куриного пищевого, что является нарушением ст.ст.11,17,23,24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.13,5.6,5.7,5.8, 5.13, 6.16, 6.18, 6.21, 7.12, 8.19, 13.4, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, инфекционных заболеваний, бронхо-легочных заболеваний, заболеваний сердечно-сосудистой системы граждан, заболеваний органов слуха.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности организации общественного питания – мини-пекарни ООО «Бисквит», расположенной по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность ООО «Бисквит» на срок <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бисквит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания – мини-пекарни, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Бисквит», на срок <данные изъяты>.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Бисквит» срок действия временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Железнодорожного района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына