Решение № 2А-3431/2021 2А-3431/2021~М-3038/2021 М-3038/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-3431/2021

№ 2а-3431/13-2021 г.

46RS0030-01-2021-006483-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействий),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области. При этом указав, что 26.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 на основании исполнительного листа ВС № 090842178, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия 19.03.2021 г. по гражданскому делу № 2-3993/2020 возбуждено исполнительное производство № 76404/21/46038-ИП. 29.04.2021 г. административный истец направил судебному приставу-исполнителю ходатайство о наложении ареста на имущество должника (ноутбук), которое получено ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области 12.05.2021 г. На момент обращения в суд постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в адрес административного истца не поступало. Просит признать незаконным действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, выраженные в отсутствие надлежащей организации им работы возглавляемого структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащим обеспечении принятия достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение должностными лицами, возглавляемого старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области обязанностей, возложенных на них законом, по своевременному, в установленном законном сроки, направлению в его адрес должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов копии постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении его ходатайства о наложении ареста на имущество должника и обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области организовать надлежащую работу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области и обеспечить принятие достаточных мер, направленных на исполнение должностными лицами ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области обязанности, возложенной на них законом по направлению в его адрес копии постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении его ходатайства о наложении ареста на имущество должника в разумные, по мнению суда, сроки.

Определением от 24.05.2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2

Определением от 11.06.2021 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию деле в качестве административного ответчика.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1 О слушании дела извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Курской области не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

В судебное заседание не явился заинтересованное лица ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ВС № 090842178, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Кяхтинского района Республики Бурятия по делу № 2-3993/2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 26.04.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 76404/21/46038-ИП, в отношении должника -ФИО4, в пользу взыскателя- ФИО1, предмет исполнения: взыскания имущественного характера в размере 10 400 рублей.

12.05.2021 г. в ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области поступило ходатайство ФИО1, датированное 28.04.2021 г., о проведении исполнительных действий по месту жительства должника и наложении ареста на имущество должника-ноутбук.

26.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в его удовлетворении заявления (ходатайства).

Данное постановление было направлено взыскателю заказной корреспонденцией 28.05.202г., что подтверждено реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи) №от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, реестром отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи) №от ДД.ММ.ГГГГ,а также иными материалами дела.

Ссылки административного истца о том, что по состоянию на 21.05.2021 г. им не было получено постановление не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку постановление направлено в адрес взыскателя 28.05.2021 г.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения прав и законных интересов административного истца.

Поскольку постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (заявления) было вынесено в установленные сроки уполномоченным должностным лицом, направлено административному истцу посредством заказной корреспонденции, а потому оснований для удовлетворения требований как о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, выраженные в отсутствие надлежащей организации им работы возглавляемого структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащим обеспечении принятия достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение должностными лицами, возглавляемого старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области обязанностей, возложенных на них законом, по своевременному, в установленном законном сроки, направлению в его адрес должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов копии постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении его ходатайства о наложении ареста на имущество должника, так и обязании старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области организовать надлежащую работу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области и обеспечить принятие достаточных мер, направленных на исполнение должностными лицами ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области обязанности, возложенной на них законом по направлению в его адрес копии постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении его ходатайства о наложении ареста на имущество должника в разумные, по мнению суда, сроки, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, УФССП России по Курской области о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, выраженные в отсутствие надлежащей организации им работы возглавляемого структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащим обеспечении принятия достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение должностными лицами, возглавляемого старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области обязанностей, возложенных на них законом, по своевременному, в установленном законном сроки, направлению в его адрес должностными лицами структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов копии постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении его ходатайства о наложении ареста на имущество должника и обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области организовать надлежащую работу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области и обеспечить принятие достаточных мер, направленных на исполнение должностными лицами ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области обязанности, возложенной на них законом по направлению в его адрес копии постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении его ходатайства о наложении ареста на имущество должника в разумные, по мнению суда, сроки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 19.07.2021 г.

Судья: