Решение № 2-1261/2021 2-1261/2021~М-636/2021 М-636/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1261/2021

Дело № 2-1261/2021 23 июня 2021 года

29RS0014-01-2021-001524-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Котовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии по старости. 24 декабря 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от 04 февраля 2020 года <№> в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. С отказом в перерасчете пенсии не согласна. Полагает, что ответчиком в данный вид стажа необоснованно не включены периоды ее работы в Мезенском маслосырзаводе в должности рабочей с 01 сентября 1978 года по 01 апреля 1992 года, в Рыболовецком колхозе «Сояна» в должности сторожа молочно-товарной фермы с 25 мая 1992 года по 15 февраля 2010 года, в который она также являлась членом колхоза. В должности сторожа она выполняла работы по уборке навоза, подготовке и раздаче кормов, по уходу за крупным рогатым скотом, стирке спецодежды, поддержанию необходимой температуры в помещениях с животными, а в должности рабочей – работы по переработке молока, изготовлению сметаны, масла, творога. Деятельность Рыболовецкого колхоза «Сояна» была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство. Просила признать за ней право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01 сентября 1978 года по 01 апреля 1992 года, с 25 мая 1992 года по 15 февраля 2010 года, произвести перерасчет ее пенсии с 01 января 2019 года.

Определением суда от 23 июня 2021 года произведена замена ответчика правопреемником - Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного) дела истца <№>, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <Дата> года рождения, с 19 октября 2010 года является получателем пенсии по старости.

24 декабря 2019 года истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 04 февраля 2020 года <№> истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. Данный вид стажа установлен продолжительностью 0 лет 00 месяцев 00 дней.

В соответствии с трудовой книжкой с 01 сентября 1978 года по 01 апреля 1992 года истец работала в должности рабочей в Мезенском маслосырзаводе, а в период с 25 мая 1992 года по 15 февраля 2010 года – в Рыболовецком колхозе «Сояна», впоследствии переименованном в сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Сояна».

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела истца справке сельскохозяйственного производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз «Сояна» от 10 сентября 2010 года, ФИО1 (ранее – ФИО2) Л.И. в период с 25 мая 1992 года по 15 февраля 2010 года работала в данном колхозе в должности сторожа.

Спорные периоды в Рыболовецком колхозе «Сояна» в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионным органом не включены по причине непредоставления доказательств, подтверждающих осуществление работы в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления колхоза, основным видом деятельности которого не являлось сельское хозяйство.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Повышение устанавливается в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» на весь период проживания в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29 ноября 2018 года) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - Правила от 29 ноября 2018 года).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Согласно пункту «а» части 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации (после 01 января 1992 года), включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 - смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство.

В связи с этим при определении права на повышенную базовую часть пенсии подлежит установлению вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении.

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Рыболовецкого колхоза «Сояна» от 10 февраля 1994 года № 77, выданному главой администрации Мезенского района, основными видами деятельности колхоза являлись: переработка продукции животноводства, продукции подсобных производств и другие.

Информационное письмо Архангельского областного комитета государственной статистики об учете в ЕГРПО <№> от 13 августа 2003 года содержит перечень видов экономической деятельности колхоза по кодам ОКВЭД. Согласно Письму ГТК РФ от 16 мая 2003 года <№> «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (действовавшему в 2003 году) данный перечень кодов ОКВЭД, указанный в Письме, соответствует следующим видам экономической деятельности Рыболовецкого колхоза «Сояна»: 01.21 – разведение крупного рогатого скота; 01.22.2 – разведение лошадей, ослов, мулов и лошаков; 15.11.1 – производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных; 15.51.11 – производство обработанного жидкого молока; 15.51.12 – производство сметаны и жидких сливок; 15.51.3 – производство коровьего масла.

Также в пункте 2.2 Устава Рыболовецкого колхоза «Сояна», утвержденного общим собранием колхозников 16 декабря 1992 года, перечислены виды деятельности колхоза, в том числе производство пищевых товаров, кормов и удобрений, других товаров народного потребления.

Последующие редакции устава Колхоза имели место в 2011 году и в 2013 году.

В настоящее время после проведенной реорганизации производственная площадка ... района Архангельской области относится к деятельности структурного подразделения «Сояна» филиала «Патракеевка» Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина.

В соответствии с инвентарными карточками учета основных средств Рыболовецкого колхоза «Сояна» и техническими паспортами в спорные периоды работы истца на балансе предприятия состояли склады комбикормов, сеновал коровника, сеновал, конный двор, здание для забойки скота, молочно-товарная ферма, здание правления, расположенные в ....

В наблюдательном деле Рыболовецкого колхоза «Сояна» содержатся сведения о реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продуктов животноводства.

По сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, 30 октября 2004 года СПК РК «Сояна» в Инспекцию представлено заявление о переходе с 01 января 2005 года на уплату единого сельскохозяйственного налога.

Таким образом, суд полагает, что изложенное свидетельствует об отнесении предприятия Рыболовецкого колхоза «Сояна» в спорные периоды работы истца к категории сельскохозяйственных, основным видом деятельности которого являлось осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей», предусмотрена должность рабочих всех наименований, занятых растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) в разделе растениеводство, а также в разделе животноводство - рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно Положению по оплате труда в СПК РК «Сояна» по состоянию на 01 апреля 2001 года, в обязанности сторожа-скотника входил уход за коровами и телятами. При этом в данном Положении указано, что сторожи-скотники относятся к коллективу молочно-товарной фермы и к отрасли животноводства.

Из представленных в пенсионный орган и суд платежных ведомостей и табелей следует, что истец выполняла следующие работы: дежурство за быками, коровами и телятами, прием телят, уборка, стирка, переработка, заварка. При этом в ряде ведомостей указано, что расчет начисления производится истцу как работнику животноводства.

Из пояснений представителя истца и третьего лица следует, что иные документы о работе истца в архиве не сохранились.

Вместе с тем, сам факт нарушения работодателем истца порядка хранения документов в отношении своих работников не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работы в Рыболовецком колхозе «Сояна» выполняла работы по охране сельскохозяйственных производственных объектов в области животноводства.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемые периоды в льготной должности никакими другими доказательствами не опровергнута, принимая во внимание позицию правопреемника работодателя истца, подтверждающего занятость истца на выполнении сельскохозяйственных работ в области животноводства весь период ее работы в Рыболовецком колхозе «Сояна», представленные в пенсионный орган и суд документы, у ответчика отсутствовали основания для исключения из стажа работы истца в сельском хозяйстве периодов работы истца с 25 мая 1992 года по 15 февраля 2010 года.

В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Таким образом, включение в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы до 1 января 1992 года обусловлено занятостью в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).

Между тем, согласно архивной справке отдела по делам архивов администрации муниципального образования «Мезенский район» от 15 марта 2021 года, Мезенский головной маслозавод был создан Архангельским трестом мясомаслопрома, затем в соответствии с постановлением Совнархоза Архангельского экономического административного района №69 от 05 апреля 1960 года он стал именоваться Мезенский мясомолкомбинат. С 01 июня 1963 года произошло разделение деятельности, из данного мясомолкомбината был выделен Мезенский маслодельно-сыродельный завод (Мезенский маслосырзавод). Распоряжением №8-р комитета по управлению госимуществом Архангельской области от 12 января 1993 года «Об изменении организационно-правовой формы государственного предприятия» маслосырзавод «Мезенский» был преобразован в акционерное общество открытого типа «Маслосырпром «Мезень».

Таким образом, Мезенский маслосырзавод не относится к перечисленным в п.4 указанного Списка организациям, в том числе не являлся межколхозным предприятием (организацией), в связи с чем факт работы истца на данном заводе в должности рабочей не дает ей право на включение данного периода в сельский стаж.

На основании изложенного, требования истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 01 сентября 1978 года по 01 апреля 1992 года не подлежат удовлетворению.

С учетом включенных судом периодов работы истца в сельском хозяйстве стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет менее требуемых 30 лет на момент подачи заявления о перерасчете пенсии 24 декабря 2019 года, в связи с чем исковые требования о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии по старости с 01 января 2019 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период работы с 25 мая 1992 года по 15 февраля 2010 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01 сентября 1978 года по 01 апреля 1992 года, произвести перерасчет пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова