Решение № 2-258/2020 2-258/2020~М-152/2020 М-152/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-258/2020

К делу № 2-258/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 6 мая 2020 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием

секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <......> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <......> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, указывая, что <......> она обратилась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе. Однако, решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе от 17.01.2020г. <......> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что дляназначения указанной пенсии она не имеет необходимого специального стажаработы - 30 лет.

Так, периоды: с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Брюховецкой ЦРБ не засчитаны УПФР в Брюховецком районе в льготном исчислении в специальный стаж 1 год за 1год и 6 месяцев;

с 10.05.2004г. по 06.06.2004г., с 25.05.2009г. по 20.06.2009г., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г. с 13.05.2019г. по 08.06.2019г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения Брюховецкой ЦРБ нахождение на курсах повышения квалификации не засчитаны УПФР в специальный стаж.

С данным решением УПФР в Брюховецком районе она не согласна полностью по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и городе независимо от возраста.

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в котором предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров - гинекологическое отделение, акушерское физиологическое отделение.

В соответствии с пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течении неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объем работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В период с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. она работала в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,75 ставки и врача акушера-гинеколога поликлиники на 0,25 ставки Брюховецкой ЦРБ.

Кроме того, в соответствии с приказами от 11.05.2005г. № 1-Л, 1-ЛС с 01.01.2005г. я привлекалась к работе в акушерском физиологическом отделении по оказанию экстренной акушерско-гинекологической помощи с оплатой за фактически отработанное время.

Фактически отработанное ею время отражено в карточке - справке (форма 417) помесячно, откуда следует, что в период с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. в должности врача акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении мной отработаны часы соответствующие работе свыше 0,25 ставки.

Так, согласно постановлению ВС РСФСР от 01.11.1990г. № 298\23-1 « о неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (действует по настоящее время) для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели 36 часов.

Производственным календарем на 2005 год при 36-ти часовой рабочей недели установлена следующая месячная норма рабочего время: июль - 151,2 ч.:

Ею отработано в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,75 ставки — 113,4 ч. + врача акушера- гинеколога акушерского физиологического отделения - 58,0 ч. Всего 171,4 ч.

август — 165,6 ч.: отработано в должности врача акушера-гинеколога

гинекологического отделения на 0,75 ставки - 124,2 ч. + врача акушера- гинеколога акушерского физиологического отделения - 60,0 ч. Всего 184,2 ч.

сентябрь - 158,4 ч.: отработано в должности врача акушера-гинеколога

гинекологического отделения на 0,75 ставки - 118,8 ч. + врача акушера- гинеколога акушерского физиологического отделения - 40,0 ч. Всего 158,8 ч.

октябрь - 151,2 ч.; отработано в должности врача акушера-гинеколога

гинекологического отделения на 0,75 ставки - 113,4 ч. + врача акушера- гинеколога акушерского физиологического отделения - 54,0 ч. Всего 167,4 ч.

ноябрь - 150,2 ч.: отработано в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,75 ставки - 112,4 ч. + врача акушера- гинеколога акушерского физиологического отделения - 54,0 ч. Всего 166,4 ч.

Как следует из вышеперечисленного, при суммировании моей работы в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,75 ставки и врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения за фактически отработанное время свыше 0,25 ставки, т. е. в период с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. я работала более чем на полную ставку и следовательно указанный период работы должен быть учтен в льготном порядке - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как оперирующему врачу отделения хирургического профиля стационара.

В периоды работы с 10.05.2004г. по 06.06.2004г, с 25.05.2009г. по 20.06.2009г., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г., 13.05.2019г. по 08.06.2019г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения Брюховецкой ЦРБ была направлена на курсы повышения квалификации. Однако, Ответчиком данные периоды в специальный стаж не засчитаны.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 11 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. <......> предусмотрено, что основным условием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы», и соответственно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того, статьей 196 ТК РФ установлено, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. <......> медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. <......> «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций проводится дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) специалистов.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008г. <......>н «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» (действовал до 04.09.2012г.) установлено, что совершенствование профессиональных знаний осуществляется в виде профессиональной переподготовки и повышения квалификации 1 раз в пять лет. Аналогичные требования содержатся в приказе Минздрава РФ от 03.08.2012г. <......>н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками....» (действует с 04.09.2012г. по настоящее время).

Постановлениями Правительства РФ от 21.05.2001 г. № 402, от 04.07.2002 г. № 499, от 22.01.2007 г. № 30, от 16.04.2012 г. № 291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определены лицензионные условия, в соответствии с которыми повышение квалификации работников не реже 1 раза в пять лет является одним из требований, предъявляемых при выдаче лицензий на право ведения медицинской деятельности.

Также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006г. (утверждён постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006г., определение № 3-В05-16) и Определении Верховного суда РФ от 06.02.2017г. № 1-КГ 16-36 указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, оспариваемые периоды с 10.05.2004г. по 06.06.2004г, с 25.05.2009г. по 20.06.2009г., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г., 13.05.2019г. по 08.06.2019г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19,55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление моих конституционных прав на социальное обеспечение.

При этом необходимо учитывать, что положениями пункта 3 статьи 10 федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено следующее: «Гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На момент обращения за назначением пенсии в УПФР в Брюховецком районе 19.11.2019г. она приобрела право на досрочную страховую пенсию, так как имела 30 лет 23 дня специального стажа работы.

С учетом изменения сроков назначения вышеуказанной пенсии, ей должна быть назначена по истечению 6 месяцев после приобретения права.

На основании чего, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

период работы с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения Брюховецкой ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2004г. по 06.06.2004г., с 25.05.2009г. по 20.06.2009г., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г. с 13.05.2019г. по 08.06.2019г. в должности врача акушера- гинеколога гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения Брюховецкой ЦРБ в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 (шести) месяцев с даты обращения (19.11.2019г.) в пенсионный фонд - 20 мая 2020 года.

В судебное заседание истец не явилась, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, заявленные требования удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края в судебное заседание не явилась, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия. В предоставленном отзыве на иск указала, что, <......> в клиентскую службу (на правах группы) Еосударственного Учреждения - Управления ПФР в Брюховецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <......> обратилась ФИО1., <......> года рождения. Государственным учреждением - Управлением ПФР в Брюховецком районе рассмотрено заявление ФИО1. и вынесено решение об отказе установлении пенсии (<......> от 17.01.2020г.).

Согласно пн. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 г. № 400 - ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную! и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах (далее Правила от 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г.

Согласно, п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения в должностях по перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Это значит, что в тех случаях, когда застрахованное лицо работает в сельской местности и одновременно в отделении хирургического профиля, при исчислении специального стажа за этот период применяется двойная льгота.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения: данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (с учетом норм постановлений Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах предусматривались в статьях 81 и 83 названного Закона.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

До 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 464).

После 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список от 22.09.1999г. № 1066) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лег в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила от 22.09.1999г. № 1066), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 г № 79.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П периоды работы оцениваются следующим образом:

периоды работы до 01.11.1999г. оцениваются по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РС ФСР от 06.09.1991г. № 464;

периоды работы с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. оцениваются по Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

периоды работы с 14.11.2002г. оцениваются по Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( с учетом норм, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г.).

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления № 665 от 16.07.2014г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ] ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункта 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г, N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 999г. по <......>г. включительно.

Согласно представленной трудовой книжки, выданной <......> трудовая деятельность гр. ФИО1. состоит из следующих периодов:

с <......> по <......> - санитарка поликлиники Брюховецкого ТМО ;

с <......> по <......> - санитарка хирургического отделения Брюховецкого ТМО;

с <......> по <......> - студентка Кубанского государственного института;

с <......> по <......> - фельдшер выездной бригады станции скорой медицинской помощи г.Краснодара;

с <......> по 3 <......> - фельдшер выездной бригады Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи;

с <......> по <......> - врач акушер-гинеколог с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии в Брюховецкой центральной больнице;

-с <......> по <......> - врач акушер-гинеколог в Брюховецкой центральной больнице;

с <......> по <......> - врач акушер-гинеколог в гинекологическом отделении Брюховецкой центральной районной больницы;

с <......> по настоящее время - врач акушер-гинеколог, в акушерско - физиологическом отделение, Брюховецкой центральной районной больнице.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. <......> в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с <......> по 3. 07.1998 г. - фельдшер выездной бригады станции скорой медицинской помощи г. Краснодара и Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи - в календарном исчислении (1 к 1); с <......> по <......>- врач акушер-гинеколог в родильном отделении Брюховецкой центральной больницы (факт участия в операциях подтвержден Актом проверки)- в льготном исчислении (1 к 1,3+1,6);

с <......> по <......> - врач акушер-гинеколог в поликлинике Брюховецкой центральной районной больницы - в льготном исчислении;

с <......> по <......> - врач акушер-гинеколог в поликлинике Брюховецкой центральной районной больницы - в льготном исчислении (1 к 1,3);

с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......> - врач акушер-гинеколог на 0,75 ставки в гинекологическом отделении и 0.25 ставки детский гинеколог в поликлинике Брюховецкой центральной районной больницы

не могут быть включены, так как не выполнены условия: работа на полную ставку в должности оперирующего врача-специалиста; с <......> по <......>, с <......> по <......> и с <......> по <......>, с <......> по 09 10.2013 г., с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......>- врач акушер- гинеколог в акушерско-физиологическом отделении Брюховецкой центральной больницы (факт участия в операциях подтвержден Актом проверки) - в льготном исчислении (1 к 1,3+1,6).

Периоды, не подлежащие зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. <......>: с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......> - периоды нахождения в командировках с сохранением среднего заработка, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №; 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 2 Списка <......> от <......>, п. 1 Правил <......> от <......>).

Период работы с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. - врач акушер-гинеколог на 0,75 ставки в гинекологическом отделении и 0.25 ставки детский гинеколог- в поликлинике Брюховецкой центральной районной больницы - в льготном исчислении (1 к 1,3). В подсчет специального стажа, в льготном исчислении, как год и шесть месяцев не могут быть включены, так как не выполнены условия перечисленные в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г <......> «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»: работа в течение полного рабочего дня (полную ставку) на соответствующей должности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой работником постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных специальными Списками, не менее 80% рабочего времени (п.3 Разъяснения <2>, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от <......> N 52, и п. 5 Разъяснения <3>, утвержденного Постановлением Минтруда России от <......> N 29). То есть если сотрудник работает на рабочем месте с вредными или опасными условиями труда менее 80% рабочего времени, то названный период работы не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Общий трудовой стаж гр. ФИО1. составил - 25 лет 04 месяца 15 дней.

Специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <......><......> лет 07 месяцев 3 дня.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона <......> ФЗ «О страховых пенсиях» от <......> возникнет при условии, доработки недостающего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <......> № 781 и с учетом увеличения пенсионного возраста, предусмотренного Законом 350-ФЗ от 03.10.2018г.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального Закона от <......><......> - ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по достижению возраста 60 лет.

В связи с тем, что заявительница на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии - <......> не выработала требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — Государственным учреждением - Управлением ПФР в <......><......> было вынесено обоснованное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии <......>.

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, Государственное учреждение - Управление ПФР в <......> по исковому заявлению ФИО1. об обязании в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <......> полагает, что у истицы нет правовых оснований в требованиях, а поэтому просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав мнение истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО1. обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что <......> истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе. Однако, решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе от 17.01.2020г. <......><......> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что дляназначения указанной пенсии она не имеет необходимого специального стажаработы - 30 лет.

Периоды: с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Брюховецкой ЦРБ не засчитаны УПФР в Брюховецком районе в льготном исчислении в специальный стаж 1 год за 1год и 6 месяцев;

с 10.05.2004г. по 06.06.2004г., с 25.05.2009г. по 20.06.2009г., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г. с 13.05.2019г. по 08.06.2019г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения Брюховецкой ЦРБ нахождение на курсах повышения квалификации не засчитаны УПФР в специальный стаж.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и городе независимо от возраста.

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <......><......> утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в котором предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров - гинекологическое отделение, акушерское физиологическое отделение.

В соответствии с пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <......> предусмотрено выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течении неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объем работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что истица в период с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. работала в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,75 ставки и врача акушера-гинеколога поликлиники на 0,25 ставки Брюховецкой ЦРБ.

Кроме того, в соответствии с приказами от 11.05.2005г. <......>-Л, 1-ЛС с 01.01.2005г. она привлекалась к работе в акушерском физиологическом отделении по оказанию экстренной акушерско-гинекологической помощи с оплатой за фактически отработанное время.

Фактически отработанное ею время отражено в карточке - справке (форма 417) помесячно, откуда следует, что в период с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. в должности врача акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении ею отработаны часы соответствующие работе свыше 0,25 ставки.

Согласно постановлению ВС РСФСР от 01.11.1990г. <......> «о неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (действует по настоящее время) для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели 36 часов.

Суд учитывает расчет производственного календаря за периоды работы истицы, согласно которого, при суммировании её работы в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения на 0,75 ставки и врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения за фактически отработанное время свыше 0,25 ставки, т. е. в период с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. работала более чем на полную ставку и следовательно указанный она период работы должен быть учтен в льготном порядке - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как оперирующему врачу отделения хирургического профиля стационара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. <......> предусмотрено, что основным условием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы», и соответственно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того, статьей 196 ТК РФ установлено, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. <......> медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. <......> «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций проводится дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) специалистов.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008г. <......>н «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» (действовал до 04.09.2012г.) установлено, что совершенствование профессиональных знаний осуществляется в виде профессиональной переподготовки и повышения квалификации 1 раз в пять лет. Аналогичные требования содержатся в приказе Минздрава РФ от 03.08.2012г. <......>н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками....» (действует с 04.09.2012г. по настоящее время).

Постановлениями Правительства РФ от <......><......>, от <......><......>, от <......><......>, от <......><......> «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определены лицензионные условия, в соответствии с которыми повышение квалификации работников не реже 1 раза в пять лет является одним из требований, предъявляемых при выдаче лицензий на право ведения медицинской деятельности.

Также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006г. (утверждён постановлением Президиума ВС РФ от 7 и <......>г., определение <......>-В05-16) и Определении Верховного суда РФ от 06.02.2017г. <......>-КГ 16-36 указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, суд считает, что периоды с 10.05.2004г. по 06.06.2004г, с 25.05.2009г. по 20.06.2009г., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г., 13.05.2019г. по 08.06.2019г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает, что на момент обращения за назначением пенсии в УПФР в Брюховецком районе 19.11.2019г. истица приобрела право на досрочную страховую пенсию, так как имела 30 лет 23 дня специального стажа работы.

Согласно п. 1 ст. 22 закона <......> - ФЗ «О страховых пенсиях» от <......> страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает исковое заявление ФИО1. обоснованным, а решение комиссии незаконным, в связи с чем ответчику следует засчитать в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные оспариваемые ею периоды ее работы, дающие право на получение досрочной страховой пенсии.

На основании Закона <......> - ФЗ « О страховых пенсиях» <......>, ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст ст. 3,4,194- 199 ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.15.2005 г. <......> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь ст.ст. 98, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <......> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным - удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу:

период работы с 01.07.2005г. по 30.11.2005г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения Брюховецкой ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2004г. по 06.06.2004г., с 25.05.2009г. по 20.06.2009г., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г. с 13.05.2019г. по 08.06.2019г. в должности врача акушера- гинеколога гинекологического отделения, акушерского физиологического отделения Брюховецкой ЦРБ в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 (шести) месяцев с даты обращения (19.11.2019г.) в пенсионный фонд - <......>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда