Решение № 2-2518/2019 2-2518/2019~М-2393/2019 М-2393/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-2518/2019

Дело № 2-2518/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 23 декабря 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Киселевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л :

Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «Щит» (ТОО ЗПП «Щит») обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований указано, что 23.09.2019 в период с 12-35 час. до 13-25 час. членам ТОО ЗПП «Щит» был проведен общественный контроль торговой точки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> (мужская одежда), в результате которого были выявлены следующие нарушения:

- до сведения потребителей не доведена информация о юридическом адресе торгующей организации (индивидуального предпринимателя);

- уголок потребителя с обязательной информацией для потребителя находится в недоступном для потребителя месте;

- книга отзывов и предложений имеется, но не предоставлена продавцом для записи (по распоряжению руководителя по телефону);

- в продаже находится продукция (на витрине с ценником), предназначенная для детей, с отсутствием маркировки, необходимой и достоверной информации, обеспечивающей покупателю право выбора товара и подтверждающая его качество и безопасность: галстуки детские в ассортименте по цене 250 руб. На данной продукции отсутствует информация от изготовителя: наименование товара, наименование и юридический адрес изготовителя, дата выработки, состав (на русском языке), Единый знак обращения на рынке ЕАС. В связи с отсутствием достаточной информации о товаре невозможно установить наличие либо отсутствие сертификата/декларации соответствия.

Данная продукция предложена в продажу с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 4, 7, 10, 12 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 11, 12, 15, 39, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. ст. 3, п. 1 ст.9 <данные изъяты> «О безопасности легкой промышленности».

Факт выявленных нарушений оформлен актом о проведенных мероприятиях общественного контроля № от 23.09.2019, подтверждается видеозаписью.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества.

В связи с чем, истец просил:

признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту:

- осуществления торговой деятельности с отсутствием обязательной информации о юридическом адресе торгующей организации (индивидуального предпринимателя);

- осуществления торговой деятельности с нахождением обязательной информации для потребителя (уголка потребителя) в недоступном для потребителей месте;

- продажи продукции, предназначенной для детей (указано на ценнике) с отсутствием необходимой и достоверной информации на реализуемый товар, обеспечивающей качество и безопасность товара и возможность правильного его выбора, с отсутствием обязательной информации на маркировочном ярлыке, на русском языке: галстуки детские в ассортименте по цене 250 руб., на которых отсутствует информация от изготовителе (наименование товара, наименование и юридический адрес изготовителя, дата выработки, состав (на русском языке), Единый знак обращения на рынке ЕАС);

2) обязать ответчика прекратить вышеуказанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей;

3) обязать ответчика не чинить препятствия членам ТОО ЗПП «Щит» в проведении общественного контроля на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания по месту нахождения торговых точек ответчика;

4) обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в информационно-аналитическом издании «<данные изъяты>» (областная газета зарегистрирована в управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, свидетельство № от 07.10.2011) или на сайте по адресу: <данные изъяты> и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения); в соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на сайте по адресу: <данные изъяты> за счет ответчика с взысканием с него убытков в размере стоимости публикации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования по доводам, приведенным в возражениях, не признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве полагал требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 указанного Закона предусмотрено, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В силу ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 8, 9, 10, 11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию; настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей; продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (пункт 12 Правил).

Согласно с п. 15 Правил, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Из п.39 Правил следует, что текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

Согласно п.41 Правил товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха).

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п. 1).

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (п. 2).

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5).

Из положений статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Согласно ст. 3 Техническогоехнического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (п.1).

Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке (п.2).

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п.3).

В соответствии со ст. 9 Техническогоехнического регламента Таможенного союза 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В силу Техническогоехнического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Согласно Уставу ТОО ЗПП «Щит», организация «Щит» представляет собой независимую общественную организацию добровольно объединившихся физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность по защите прав и интересов потребителей.

Организация «Щит» имеет своей целью защиту прав и интересов потребителей. Предметом деятельности общественной организации «Щит» является в том числе: проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг); осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей и направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов; участие в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; предъявление исков в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей) в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей.

Таким образом, истец ТОО ЗПП «Щит» вправе осуществлять закупку товара, составлять акты и организовать проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг) на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

В судебном заседании установлено, что 23.09.2019 членами ТОО ЗПП «Щит», в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом организации, проведен общественный контроль деятельности в торговой точке ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> (мужская одежда), в результате которого были выявлены следующие нарушения:

- до сведения потребителей не доведена информация о юридическом адресе торгующей организации (индивидуального предпринимателя);

- уголок потребителя с обязательной информацией для потребителя находится в недоступном для потребителя месте;

- книга отзывов и предложений имеется, но не предоставлена продавцом для записи (по распоряжению руководителя по телефону);

- в продаже находится продукция (на витрине с ценником), предназначенная для детей, с отсутствием маркировки, необходимой и достоверной информации, обеспечивающей покупателю право выбора товара и подтверждающая его качество и безопасность: галстуки детские в ассортименте по цене 250 руб. На данной продукции отсутствует информация от изготовителя: наименование товара, наименование и юридический адрес изготовителя, дата выработки, состав (на русском языке), Единый знак обращения на рынке ЕАС. В связи с отсутствием достаточной информации о товаре невозможно установить наличие либо отсутствие сертификата/декларации соответствия.

Факт выявленных нарушений оформлен актом о проведенных мероприятиях общественного контроля № от 23.09.2019, также нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела фото- и видеоматериалами.

Из пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу, что ответчиком ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности на торговом объекте по адресу: <адрес> (мужская одежда) были допущены вышеуказанные нарушения действующего законодательства.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности не чинить препятствия членам ТОО ЗПП «Щит» в проведении общественного контроля на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания по месту нахождения торговых точек ответчика, суд не усматривает.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации, подлежат удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 206 ГПК РФ, в случае неисполнения ответчиком решения суда по публикации судебного решения в полном объеме в установленный срок с момента вступления в законную силу, предоставить Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста через средства массовой информации за счет ответчика, с последующим взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по факту осуществления торговой деятельности в торговой точке по адресу: <адрес>

- с отсутствием обязательной информации об адресе индивидуального предпринимателя, предоставление которой предусмотрено статьями 8, 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55;

- с нахождением обязательной информации для потребителя (уголка потребителя) в недоступном для потребителей месте;

- с реализацией продукции, предназначенной для детей, при отсутствии обязательной достоверной информации на реализуемый товар, обеспечивающей потребителю возможность правильного выбора и подтверждающей качество и безопасность товара: галстуков детских в ассортименте по цене 250 руб., с отсутствием обязательной информации на маркировочном ярлыке на русском языке от изготовителя: наименование товара, наименование и юридический адрес изготовителя, дата выработки, состав, Единый знак обращения на рынке ЕАС.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по фактам осуществления торговой деятельности в торговой точке по адресу: <адрес>:

- с отсутствием обязательной информации об адресе индивидуального предпринимателя, предоставление которой предусмотрено статьями 8, 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55;

- с нахождением обязательной информации для потребителя (уголка потребителя) в недоступном для потребителей месте;

- с реализацией продукции, предназначенной для детей, при отсутствии обязательной достоверной информации на реализуемый товар, обеспечивающей потребителю возможность правильного выбора и подтверждающей качество и безопасность товара: галстуков детских в ассортименте по цене 250 руб., с отсутствием обязательной информации на маркировочном ярлыке на русском языке от изготовителя: наименование товара, наименование и юридический адрес изготовителя, дата выработки, состав, Единый знак обращения на рынке ЕАС.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда по публикации в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного решения в полном объеме, предоставить Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста через средства массовой информации за счет ответчика, с последующим взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом.

В удовлетворении остальной части иска Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит» отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова