Решение № 2А-969/2017 2А-969/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-969/2017

Дело № 2а-969/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

с участием прокурора Тригуба К.С.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Мурманской области в лице заместителя начальника Управления – начальник ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области. В обоснование заявленных требований указано, что <дата> УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1, <дата> УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий 48 часов. Между тем, <дата> Замоскворецким районным судом г.Москвы принято к производству административное исковое заявление ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации. <дата> ФИО1 обратился в указанный суд с заявлением о применении мер предварительной защиты в порядке ст.85 КАС РФ в виде приостановления исполнения оспариваемого распоряжения полностью до принятия судом решения по административному иску. В этой связи, реализация решения о депортации ответчика невозможна до принятия окончательного решения по административному иску ФИО1

Просит в судебном порядке поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: <адрес>, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до <данные изъяты>.

Определением судьи от <дата> в соответствии с ч.3 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продлен срок нахождения гражданина <данные изъяты> ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <адрес>, на период рассмотрения настоящего дела до <дата>.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказал.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно п.5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) соответствующего территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм закона следует, что ни процессуальное, ни миграционное законодательство не содержит исчерпывающего перечня оснований для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания для иностранных граждан ФМС. В то же время предпосылкой для принятия миграционными органами решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является принятое уполномоченным органом исполнительной власти решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания последнего в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области по приговору Ленинского районного суда г.Мурманска от <дата> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Освобождён <дата> по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком до <дата>, в связи с чем на него была возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

Решением заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от <дата> постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из представленного заявления, поданного ФИО1 в порядке Гл.22 КАС РФ, и определения Замоскворецкого районного суда г.Москвы о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству от <дата>, не согласившись с вынесенным в отношении него распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживание) в Российской Федерации от <дата> ФИО1 оспорил указанный административный акт в установленном законом порядке.

Решением заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от <дата> ФИО1, подлежащий депортации за пределы Российской Федерации, на основании решения заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от <дата>, помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: <адрес>, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, начиная с 12:00 <дата>, на срок, не превышающий 48 часов.

<дата> ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г.Москвы с заявлением о применении мер предварительной защиты в порядке ст.85 КАС РФ в виде приостановления исполнения оспариваемого распоряжения полностью до принятия судом решения по административному иску.

Личность ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, установлена на основании паспорта гражданина <данные изъяты>

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что к моменту рассмотрения настоящего административного дела в суде поданный ФИО1 административный иск к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации не рассмотрен по существу Замоскворецким районным судом г.Москвы.

С учётом указанных обстоятельств суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Из материалов дела следует, что ФИО1, являющийся иностранным гражданином, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> и решения заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от <дата> подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, при этом распоряжение о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации до настоящего времени незаконным не признано и не отменено в установленном законом порядке.

Таким образом, до исполнения решения о депортации ФИО1 подлежит помещению и последующему содержанию в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <адрес>.

Содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены ч.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме. Вместе с тем, поскольку заявление ФИО1 об оспаривании распоряжения о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации уже принят судом к рассмотрению, суд считает возможным принять решение о помещении ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок до <данные изъяты> или до исполнения решения о его депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области удовлетворить.

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до <данные изъяты>, то есть до <дата> включительно или до исполнения решения о его депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-