Постановление № 5-204/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 5-204/2024

№ 5-204/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 10 июля 2024 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Шумилова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарантмонтажкомплект» (далее по тексту, ООО «ГМК»),

у с т а н о в и л:

ООО «ГМК» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах: 10.04.2024 г. в 10 часов 35 минут в <адрес> (место остановки транспортного средства) осуществляло деятельность не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия) транспортным средством категории <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 (путевой лист б\н от 01 по 30 апреля 2024 г., оформленным на ООО «Гарантмонтажкомплект» по маршруту <данные изъяты> с грубым нарушением лицензионных требований, а именно:

- для лицензируемого вида деятельности использовано транспортное средство (автобус), принадлежащий на праве собственности лицензиату, информация о котором не внесена в реестр лицензий, чем нарушены ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «а» п. 8 п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» ч. 8 ст. 3.2. Федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта»;

- к лицензированному виду деятельности допущен автобус, не прошедший предрейсовый контроль технического состояния согласно порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствие со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не проверено оснащение транспортного средства тахографом (контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также работоспособной аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> и <данные изъяты>, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> и <данные изъяты>, которая должна обеспечивать передачу информации о географической ширине и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерство транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 г. №9 «Об утверждении порядка организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.10.2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п. 9 Приказа Министерства РФ от 30.04.2021 г. №145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

- не обеспечено проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО1, в порядке утверждённом Министерством здравоохранения Российской Федерации, чем нарушены п.п. «н» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 20, п. 3, ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 46 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п.п.п. 4,6,9 п. 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменых, послерейсовых медицинских осмотров, утверждённого приказом Министерства здравоохранения от 15.12.2014 №835.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо составившее протокол, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

По требованиям ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.052011 г. №99-ФЗ, к которым в частности относится возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Межрегиональным территориальным управлением федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзор по ДФО) Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Амурской области (ТОГАДН по АО) 29.03.2024 г. принято решение №Р-16 о проведении постоянного рейда в соответствие со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном органе (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 г. №1043, на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (л.д.л.д. 24-28), во исполнение которого 10.04.2024 г. государственными инспекторами Н.В. ., В.В. был проведён рейд в отношении <данные изъяты>», а именно автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, по результатам которого установлено, что допущены нарушения в части ведения путевого документа (не указан СНИЛС водителя, отсутствует медицинский осмотр, выпуск на линию разрешён, в показаниях одометра нет времени, даты, вида перевозок, медицинский осмотр водителем не пройден, транспортное средство не оснащено системой «ЭРАГЛОНАСС), не оснащено тахографом, нет карты водителя, транспортное средство не включено в реестр лицензии, <данные изъяты>» не имеет лицензии (л.д.л.д. 11-12, акт рейда №463). Обстоятельства изложенные выше, нашли своё подтверждение: протоколом осмотра от 10.04.2024 г. с применением видеозаписи (л.д.л.д.21-22), протоколом инструментального обследования на соответствии требованиям от 10.04.2024 г. (л.д.23), протоколом опроса ФИО1, от 10.04.2024 г. согласно которым, с 20.03.2024 г. работает в «ГМК» водителем, перед началом работы инструктажи по ПДД и стажировку, медицинский осмотр, он не проходил. Автобус тахографом не оснащён. О том, что <данные изъяты> не подключен он не знал, как и об отсутствии у «<данные изъяты> лицензии на перевозку пассажиров. 10.04.2024 г. он перевозил сотрудников <данные изъяты>» (л.д. 20).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, судья пришёл к выводу о виновности ООО «ГМК» в совершении инкриминируемого ему правонарушения и квалифицирует его действия по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствие с требованиями КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, процессуальных нарушений, при получении доказательств по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии такой возможности, суду не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 11.04.2024 г. Общество с ограниченной ответственностью «Гарантмонтажкомплект» является юридическим лицом, ОГРН № (л.д. 28).

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ; при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «ГМК», того, что оно впервые привлекается к административной ответственности, при отсутствии обстоятельств отягчающих ответственность, судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде приостановление деятельности, судья не усматривает. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, либо оснований для применения ст.ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20, ст. 29.9-29.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Гарантмонтажкомплект» (ООО «ГМК») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, который необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 254001001 УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>)$ БИК 010507002 ОКТМО 05701000, р\счёт <***>, кор\счёт 40102810545370000012 Банк: дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока КБК 10611601191019000140, УИН 106235122400000018052.

Не уплата административного штрафа в указанный выше срок, влечёт ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрены наказания в виде: административного штрафа в двойном размере, административного ареста на срок до 15 суток, обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья Н.А. Шумилова