Решение № 2-730/2020 2-730/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-730/2020

Дело №2-730/2020г. ***

УИД 33RS0005-01-2020-000723-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров «28» мая 2020 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Правдиной Н.В.,

при секретаре Иванченко А.С.,

с участием прокурора Шаталова М.Ю.

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2

представителей третьих лиц Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО3, администрации Александровского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации – Владимирская область, к обществу с ограниченной ответственностью «Экоресурс» о признании действий незаконными и об обязании осуществления деятельности по размещению отходов в соответствии со схемой потоков отходов, установленной действующей территориальной схемой обращения с отходами на территории Владимирской области,

У с т а н о в и л:

Александровский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации – Владимирская область, обратился с вышеназванным иском. Просил признать действия ООО «Экоресурс» по приему и размещению отходов из других субъектов Российской Федерации на объекте размещения отходов –Александровская городская свалка, расположенном на земельном участке с к.н.*** вблизи д.***, незаконными и обязать ответчика осуществлять деятельность по размещению отходов в соответствии со схемой потоков отходов, в т.ч. твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственных реестр объектов размещения отходов, установленной действующей территориальной схемой обращения с отходами на территории Владимирской области.

В обоснование указано, что с ***. ООО «Экоресурс», располагая лицензией №(*** от ***. и договором субаренды №*** земельного участка, заключенным ***. с ООО «Эколайн-Владимир», осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на Александровской городской свалке, расположенной на земельном участке с к.н.*** вблизи д.***, включенной в государственный реестр объектов размещения отходов.

В ходе выполненной прокуратурой проверки установлено, что согласно характеристики Александровской городской свалки ее вместимость составляет 1337812,7т. По информации ООО «Экоресурс» от 19.12.2019г., в течение 2019г. на свалке размещено 293527т мусора, из них от контрагентов Московского региона 234527т, т.е. 79,9% от общей массы.

По результатам, выполненной в ноябре 2019г. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям проверки с привлечением специалистов, масса размещенных на свалке отходов составляет 1144548,81т, остаточная вместимость на 26.11.2019г. - 193263,9т.

По данным Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 17.02.2020г., остаточная вместимость Александровской городской свалки 100552,9т.

В целях продолжения осуществления деятельности по размещению отходов, ответчик намерен эксплуатировать смежным с территорией свалки земельный участок с к.н.*** и обратиться в ***. за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию нового объекта размещения отходов.

Также в иске указано о несоблюдении ООО «Экоресурс» требований Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области от 20.12.2019г., не предусматривающей возможности приема отходов из других субъектов Российской Федерации, принятии в период с 00час. 00мин. 25.12.2019г. по 00час. 00мин. 26.12.2019г. 1195,5т твердых коммунальных отходов от контрагента московского региона – ООО «ЭкоЛайн», неисполнении предостережения о недопустимости нарушения требований федерального законодательства от 19.12.2019 и представления об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 26.12.2019г. и о наличии данных о размещении с 01.01.2020г. по 13.02.2020г. на свалке 43160,2т мусора от контрагентов Московского региона.

Полагал, что размещение на Александровской городской свалке отходов из других субъектов Российской Федерации, что запрещено, прямо обуславливает исчерпание вместимости Александровской городской свалки до момента принятия и реализации необходимых мер, направленных на надлежащую организацию процесса размещения отходов Александровского района, что в свою очередь приведет к несанкционированному размещению отходов на объекте, исчерпавшем свою мощность либо к прекращению размещения отходов, образованных на территории Александровского района, а в отсутствие альтернативных объектов размещения отходов, создание возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального района, угрозы причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. Сослался и на многочисленные обоснованные обращения граждан по указанному вопросу и проведение 4 публичных мероприятий протестного характера.

Определением суда от 13.05.2020г., вынесенным в виде протокольного определения в предварительном судебном заседании, к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены ООО «ЭкоЛайн-Владимир», ООО «ЭкоЛайн» и ООО «Радуга».

В суде старший помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю., просил иск удовлетворить, ссылаясь на доводы в иске и указав, что требования ООО «Экоресурс» об оспаривании представления Александровского городского прокурора от 26.12.2019г. решением Арбитражного суда Владимирской области от 26.05.2020г. оставлены без удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО2, действуя по доверенности, возражая по иску, ссылался на письменные возражения (л.д.58-62 т.2).

Отмечал, что решения Владимирского областного суда по гражданскому делу №3а-57/2020 от 17.03.2020г. об оспаривании ООО «Экоресурс» положений территориальной схемы обращения с отходами и Арбитражного суда Владимирской области по делу №а11-257/2020 от 26.05.2020г. об оспаривании представления Александровского городского прокурора от 26.12.2019г., не могут иметь преюдициального значения для настоящего дела, как не вступившие в законную силу.

Дополнительно пояснял, что в ходе проводимых уполномоченными органами проверок подтверждено осуществление деятельности ООО «Экоресурс» в соответствии действующими требованиями и нормативами, а также с установленными мерами по охране окружающей среды, в связи с чем, доводы прокурора об угрозе причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, полагал необоснованными.

Также указал, что решение о корректировке Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области принято ***., тогда как размещение твердых коммунальных отходов из Московского региона на Александровской свалке осуществлялось во исполнение заключенных еще в апреле и в ***. и не расторгнутых до настоящего времени договоров с ООО «ЭкоЛайн», имеющего в свою очередь, госконтракты с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы и ГКУ г.Москвы по организации обращения с отходами производства и потребления «Мосэкопром» от ***. и ***., соответственно, на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории САО г.Москвы и ЦАО г.Москвы.

Отмечая, что после завершения приема ООО «Экоресурс» твердых коммунальных отходов в ***. на момент обращения прокурора с иском и по настоящее время каких-либо нарушений размещению отходов не имеется и о том, что ***. ООО «Экоресурс» и ООО «ЭкоЛайн» обратились за корректировкой территориальной схемы, располагая госконтрактами и договорами, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО1, действуя по доверенности, поддержав объяснения ФИО2, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО3, действуя по доверенности, указав об отсутствии соглашения между администрацией Владимирской области и иным субъектом Российской Федерации по вопросу обращения с отходами, просил иск прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Александровского района ФИО4, действуя по доверенности, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении не обращался.

Из отзыва следует, что Постановлением департамента от 20.12.2019г. №118/01-25 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» утверждена новая редакция Территориальной схемы обращения с отходами, не предусматривающая потоков отходов из иных субъектов Российской Федерации во Владимирскую область для размещения их на полигонах области. На момент принятия Постановления №118/01-25 от 20.12.2019г. соглашения между администрацией области и каким-либо иным субъектом Российской Федерации по вопросу обращения с отходами не имелось, в отсутствие чего, а также и в отсутствие соответствующих потоков в Территориальной схеме, прием и размещение твердых коммунальных отходов из иных регионов на Александровской городской свалке противоречит законодательству об обращении с отходами.

Также отмечено, что в соответствии с п.1 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка и утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. На территории области выбраны 3 региональных оператора, территория Александровского района отнесена к зоне №1, обслуживаемой по соглашению от ***. ***», начавшего работу с ***. и обеспечивающего обращение с отходами на территории субъекта. В отсутствие необходимого соглашения между субъектами и последующего заключения соглашения с региональным оператором, отсутствия права на прием отходов из других регионов, полагал иск подлежащим удовлетворению (л.д.1-3 т.2).

Представители третьих лиц ООО «ЭкоЛайн», ООО «Радуга» и ООО «ЭкоЛайн-Владимир», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежаще не явились, сведений о причинах неявки не представили, с ходатайствами об отложении не обращались. В письменных пояснениях указали о соответствии деятельности ООО «Экоресурс» по приему отходов положениям Конституции Российской Федерации и действующему законодательству. Просили в иске отказать (л.д.120, 167, 171 т.2).

В соответствии с положениями ст.167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

Согласно ст.11 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами (п.1 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ).

Требования к территориальным схемам обращения с отходами закреплены в ст.13.3 Федерального закона №89-ФЗ.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в т.ч., схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (п.3 ст.13.3 Федерального закона №89-ФЗ).

В соответствии с положениями п.п.1,7,8 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ именно региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами и представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с п.3 ст.24.7 этого же Федерального закона, региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

В силу п.10 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Частями 4 и 5 Федерального закона от 31.12.2017г. №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации предусмотрено, что положения п.10 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ применяются со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а в части соглашения между субъектом Российской Федерации - городом федерального значения и другими субъектами Российской Федерации применяются с даты вступления в силу такого соглашения, но не позднее ***. В случае отсутствия ***. соглашения, указанного в названной части, неурегулированные разногласия по условиям соглашения рассматриваются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что территориальная схема обращения с отходами на территории Владимирской области утверждена 20.12.2019г. постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды №118/01-25 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» (далее Территориальная схема).

Установлено, что ООО «Экоресурс», являясь действующим юридическим лицом, осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на Александровской городской свалке, расположенной на земельном участке с к.н.*** вблизи д.***, располагая необходимой для этого лицензией №*** от ***., выданной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям, а также, на основании договора субаренды №*** от ***. земельного участка с к.н. *** заключенного с ООО «ЭкоЛайн-Владимир» (л.д.18-43, 45-50 т.1, л.д.183-185т.2).

В соответствии с условиями договора субаренды земельного участка №*** от ***., ООО «Экоресурс» обязалось использовать переданный ему во временное пользование за плату земельный участок, имеющий вид разрешенного использования - специальная деятельность, площадью 111463кв.м с к.н.***, в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земельного участка и расположенных на нем других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п.2.1.1, 2.1.3, 2.1.4 (л.д.45-49, 226-227 т.1).

Обращаясь с иском, прокурор указал о несоблюдении ООО «Экоресурс» положений Территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области, что выразилось в размещении в течение 2019-2020г. отходов из Московского региона.

Согласно разделу 1 Территориальной схемы, она обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами и реализацию положений Стратегии обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с разделом 9 «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов» Территориальной схемы, прием отходов из других субъектов Российской Федерации на территорию Владимирской области, не предусмотрен.

В соответствии с информацией, изложенной Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, осуществляющим функции уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере обращения с отходами, на момент принятия постановления Департамента от ***. *** соглашения между администрацией области и каким-либо иным субъектом Российской Федерации по вопросу обращения с отходами не имелось.

Иного судом не добыто, сторонами не представлено.

Таким образом, ввиду отсутствия соглашения между субъектами Российской Федерации о поступлении отходов и отсутствия соответствующих потоков в территориальной схеме, прием и размещение твердых коммунальных отходов на Александровской городской свалке из иного региона противоречит законодательству об обращении с отходами.

Факт размещения твердых коммунальных отходов на Александровской городской свалке, ввезенных из Московского региона, не отрицался стороной ответчика и подтверждается материалами дела.

На л.д.112-113 т.2 имеется копия договора №*** от ***., заключенного между ООО «ЭкоЛайн» и ООО «Экоресурс» об оказании последним в период с 01.04.2019г. по 31.12.2019г. услуг по приему и размещению на Александровской городской свалке по адресу: ***, *** твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора.

На л.д.123-126 т.1 имеется копия договора №*** от ***., заключенного между ООО «ЭкоЛайн» и ООО «Экоресурс» об оказании последним в период с 10.10.2019г. по 31.12.2020г. услуг по приему и размещению на Александровской городской свалке по адресу: ***, ***, твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора заказчика.

В соответствии с сообщением ООО «Экоресурс» от ***., адресованным прокурору, по состоянию на ***. количество принятых к размещению отходов от контрагентов Московского региона за период с 01.01.2019г. -234527т., от контрагентов Владимирской области с 01.01.2019г. -59168т. ООО имеет прямые договорные отношения на размещение отходов на Александровской городской свалке с ***» и ООО «ЭкоЛайн» (л.д.88 т.1).

19.12.2019г. в адрес ООО «Экоресурс» прокурором выносилось предостережение, в т.ч. о недопустимости, в случае принятия корректировки Территориальной схемы, размещения на Александровской городской свалке (земельный участок с к.н.***) отходов производства и потребления, включая твердые коммунальные отходы, поступивших из иных субъектов Российской Федерации помимо Владимирской области на Александровской городской свалке (земельный участок с к.***) (л.д.91-95 т.1).

В соответствии объяснениями и.о. генерального директора ООО «Экоресурс» ФИО5, данными им ***. прокурору, размещение отходов, образованных на территории Московского региона и принятых от контрагентов Московского региона, происходит на основании договора *** от ***., заключенного между ООО «Экоресурс» и ООО «ЭкоЛайн». В период с 00час.00мин. 25.12.2019г. по 00час.00мин. 26.12.2019г. на Александровской городской свалке размещено 1195,5т твердых коммунальных отходов, принятых от контрагента московского региона – ООО «ЭкоЛайн» (л.д.108 т.1).

Указывая о вышеназванном объеме твердых коммунальных отходов, размещенных на Александровской городской свалке и поступивших из Московского региона, уполномоченный представитель ООО «Экоресурс» ссылался на данные электронного журнала учета принимаемых отходов (л.д.109-114 т.1).

26.12.2019г. в адрес ООО «Экоресурс» прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в котором, ссылаясь на характеристики объекта размещения отходов - Александровская городская свалка (вместимость 1337812,7т), данные о размещении отходов, поступивших в течение 2019г. от контрагентов Московского региона – 234527т, что составило 79,9% от общей массы размещенных отходов за указанный период (293527т), сведений об остаточной емкости Александровской городской свалки по состоянию на 17.12.2019г. равной 98304т, и, указав об утверждении 20.12.2019г. постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды №118/01-25 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» Территориальной схемы, не предусматривающей прием отходов из других субъектов Российской Федерации на территорию Владимирской области, а также о допущенном ООО «Экоресурс» нарушении после этого, выразившегося в продолжении размещения на свалке твердых коммунальных отходов, принятых от контрагентов Московского региона, прокурор требовал безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь (л.д.115-118 т.1).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, полученное 26.12.2019г. ООО «Экоресурс» представление *** от 26.12.2019г., рассмотрено 31.12.2019г., тогда же сообщено о несогласии ООО «Экоресурс» с указанными в представлении требованиями прокурора, само представление отклонено (л.д.120 т.1).

Из сообщений ООО «Экоресурс» от *** в адрес прокурора, следует, что на основании имеющихся с ООО «ЭкоЛайн» договорных отношений от 10.10.2019г. на размещение отходов на Александровской городской свалке от единственного контрагента Московского региона – ООО «ЭкоЛайн» по состоянию на 13.01.2020г. принято и размещено 18122,6т отходов, за период с 14.01.2020г. по 29.01.2020г. -14890,78т (л.д.122, 163 т.1).

Указывая о вышеназванных объемах твердых коммунальных отходов, размещенных на Александровской городской свалке и поступивших из Московского региона, уполномоченный представитель ООО «Экоресурс» ссылался на данные электронного журнала учета принимаемых в период с 27.12.2019г. по 29.01.2020г. отходов (л.д.129-160, 163-211 т.1).

Из сообщения ООО «Экоресурс» в адрес прокурора от 13.02.2020г., количество принятых от контрагентов Московского региона твердых коммунальных отходов для размещения на Александровской городской свалке за истекший период 2020г. составило 43160,2т (л.д.212-213 т.1).

Таким образом, факт ввоза на территорию Александровского района и размещения на Александровской городской свалке по адресу: ***, ***, земельный участок с к.н.*** твердых коммунальных отходов, в нарушение требований постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды от 20.12.2019г. №118/01-25 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области» не предусматривающей прием отходов из других субъектов Российской Федерации на территории Владимирской области, установлен.

Основания для удовлетворения заявленного прокурором иска, имеются.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о допущенных ООО «Экоресурс» требований действующего федерального и регионального законодательства в сфере обращения с отходами, нарушении основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, нарушении баланса экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Представленные в дело вышеуказанные сведения об объемах размещения отходов из другого субъекта подтверждают доводы прокурора о наличии оснований полагать, что указанное прямо обуславливает исчерпание вместимости Александровской городской свалки и может повлечь несанкционированное размещение отходов на объекте, исчерпавшем свою мощность либо прекращение размещения отходов, образованных на территории Александровского района, не имеющего альтернативного объекта размещения отходов.

Как указали в суде представители ответчика договорные отношения между ООО «Экоресурс» и ООО «ЭкоЛайн», на основании которых на Александровской городской свалке происходило размещение твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора, ввозимого из Московского региона, не прекращены.

Однако, в отсутствие в действующей Территориальной схеме условия о приеме отходов из других субъектов Российской Федерации на территорию Владимирской области, наличие договорных отношений между указанными организациями не может являться основанием к осуществлению ООО «Экоресурс» деятельности, связанной с размещением твердых коммунальных отходов, ввозимых ООО «ЭкоЛайн» и имеющего госконтракты ООО «ЭкоЛайн» с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства *** *** на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории *** и от ***. и ***-*** ***. с ГКУ г.Москвы по организации обращения с отходами производства и потребления ***» на оказание услуг по внедрению комплексной системы обращения с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Центрального административного округа г.Москвы, на Александровскую городскую свалку.

Кроме того, вышеуказанные госконтракты не содержат сведений о конечной точке размещения отходов – Александровская городская свалка.

Указание ответчиком в письменных возражениях на наличие распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы от ***. *** об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами г.Москвы, в которую включены полигоны Владимирской области, в отсутствие сведений о наличии между субъектами Российской Федерации соглашения о поступлении отходов и отсутствия соответствующих потоков в Территориальной схеме обращения с отходами на территории Владимирской области, судом не принимается.

Установленные по делу обстоятельства, размещение твердых коммунальных отходов в отсутствие необходимого соглашения между администрацией Владимирской области и городом федерального значения Москвой до 20.12.2019г., первоначальный отказ и последующее длительное неисполнение требований прокурора, изложенных в представлении от 26.12.2019г., последующее размещение твердых коммунальных отходов до 20.02.2020г., выраженное несогласие с представлением прокурора и с постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды №118/01-25 от 20.12.2019г., ссылки на наличие действующих по настоящее время договорных отношений с ООО «ЭкоЛайн» и совместное обращение с последним за внесением корректировки в Территориальную схему в мае 2020г., о чем указано в суде, а также согласие представителей ответчика с тем, что размещение твердых коммунальных отходов, ввозимых из Московского региона фактически было приостановлено блокировкой въезда на свалку экологическими активистами Александровского района, позволяют отклонить доводы представителей ООО «Экоресурс» об отсутствии нарушения законодательств на момент обращения прокурора с иском.

В соответствии ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации с ООО «Экоресурс» в доход местного бюджета – бюджета муниципального района Александровский район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб. 00коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации – Владимирская область к ООО «Экоресурс», удовлетворить.

Признать действия ООО «Экоресурс» по приему и размещению отходов из других субъектов Российской Федерации на объекте размещения отходов –Александровская городская свалка, расположенной на земельном участке с к.н.*** вблизи д.***, незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экоресурс» осуществлять деятельность по размещению отходов на объекте размещения отходов – Александровская городская свалка, расположенной на земельном участке с к.н.*** вблизи д.*** в соответствии со схемой потоков отходов, в т.ч. твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственных реестр объектов размещения отходов, установленной действующей Территориальной схемой обращения с отходами на территории Владимирской области.

Взыскать с ООО «Экоресурс» в доход местного бюджета – бюджета муниципального района Александровский район государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Мотивированное решение составлено «04» июня 2020г. Судья:

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-82/2020г.