Апелляционное определение № 33-2467/2026 от 15 апреля 2026 г.

Председательствующий: Мотрохова А.А. Дело № 33-2467/2026

№ 2-316/2026

УИД 55RS0007-01-2025-008504-48


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года город Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Леневой Ю.А.,

судей областного суда Кирилюк З.Л., Петерса А.Н.,

при секретаре Бубенец В.М.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Омска от 04 февраля 2026 года, которым постановлено:

«Возложить на ООО «Омскгазсеть» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.04.2026 года устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации газопровода, распложенного от <...> г.Омска:

1.1. Осуществить мероприятия по уборке охранной зоны трасса надземного газопровода от мусора на участках от опоры СТ-49 до опоры СТ-51, от опоры СТ-114 до опоры СТ-117, от опоры СТ-238 до опоры СТ-243.

1.2. Осуществить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопротребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопротребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: установить опознавательный знак, обозначающий местоположение подземного газопровода на углу поворта ПК0+30,4.

1.3. Определить решением руководителя эксплуатирующей организации работника, осуществляющего производственный контроль.

1.4. Разработать и утвердить руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкцию, определяющую порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, а также перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное поведение.

1.5. Провести экспертизу промышленной безопасности подземного стального газопровода высокого давления от ГРС-1 до ТЭЦ-3, O720 мм, L=527.42 м, Р=12МПа, подлежащую проведению в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ=012-2017-051/86, выданном ООО «<...>», зарегистрированном <...> за № <...>-№ <...>, и поставить на учет в Сибирском управлении <...>.

1.6. Провести экспертизу трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-1, подлежащую проведению в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданного ООО «<...>», зарегистрированного <...> за № <...>-№ <...>, и поставить на учет в Сибирском управлении <...>.

1.7. Провести экспертизу трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-2, подлежащую проведению в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданном ООО «<...>», зарегистрированном <...> за № <...>-№ <...>, и поставить на учет в Сибирском управлении <...>.

1.8. Обеспечить проведение подготовки и аттестации Б, технического директора – лица, ответственного за осуществление производственного контроля (приказ от <...> № <...>), а также ответственного за безопасную эксплуатацию (приказ от <...> № <...>) ОПО, на знание общих требований промышленной безопасности (А1), и на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам (Б.7.1).

1.9. Обеспечить обучение действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а именно: обеспечить наличие графика и журнала проведения противоаварийных тренировок.

Возложить на ООО «Омскгазсеть» (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.06.2026 года устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации газопровода, распложенного от <...> г.Омска:

2.1. Обеспечить устранение провиса наружного газопровода на участках опоры СТ-3 до опоры СТ-4, от опоры СТ-77 до опоры СТ-78, от опоры СТ-224 до опоры СТ-226.

2.2. Восстановить бетонное основание (шелушение, трещины) опор: СТ-26А; СТ-106; СТ-207; СТ-208; СТ-211; СТ-212; СТ-219; СТ-220; СТ-225; СТ-227; СТ-228; СТ-230; СТ-231; СТ-232; СТ-235.

2.3. Обеспечить устранение смещения опоры относительно расположения газопровода, также скользящая опора газопровода не касается основной опоры или смещена: от опоры СТ-49 до опоры СТ-53; опора СТ-78; опора СТ-81; опора СТ-87; опора СТ-89; опора СТ-121; опора СТ-190; опора СТ-195; опора СТ-197; опора СТ-201; опора СТ-252; опора СТ-253; опора СТ-254; опора СТ-258.

2.4. Устранить искривление линии наружного газопровода на участках от опоры СТ-253 до опоры СТ-255.

2.5. Восстановить поврежденное антикоррозионное лакокрасочное покрытие газопровода на участках от опоры СТ-12 до опоры СТ-20, от опоры СТ-247 до опоры СТ-262, задвижки DN 700 на ПК0+50.

Взыскать с ООО «Омскгазсеть» (ИНН <***>) в доход бюджета г.Омска государственную пошлину в размере 3000 рублей.».

Заслушав доклад судьи областного суда Кирилюк З.Л., судебная коллегия

установила:

Прокурор Советского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Омскгазсеть» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, в обоснование требований указав, что прокуратурой округа поведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о промышленной деятельности ООО «Омскгазсеть» при эксплуатации газопровода, расположенного от <...> г.Омска, по результатам которой установлено следующее.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ и Уставу ООО «Омскгазсеть» от <...> ООО «Омскгасеть» осуществляет деятельность по транспортированию по трубопроводам природного газа и продуктов его переработки.

Решением Арбитражного суда Омской области от <...> по делу №№ <...> ООО «Омскгазсеть» признано несостоятельным (банкротом).

На основании договора аренды от <...> № <...>, заключенного между <...> и ООО «Омскгазсеть», передан во временное хранение и пользование газопровод, протяженностью 5,9 км (кадастровый № <...>).

В ходе проверки прокуратурой Советского административного округа г.Омска с участием специалистов Сибирского Управления Ростехнадзора соблюдения требований законодательства в сфере промышленной безопасности при эксплуатации и содержании ООО «Омскгазсеть» газопровода, распложенного от <...> г.Омска, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г.Омска», регистрационный номер № <...>, III класса опасности, выявлены следующие факты.

1. ООО «Омскгазсеть» не устранен провис наружного газопровода на участках опоры СТ-3 до опоры СТ-4, от опоры СТ-77 до опоры СТ-78, от опоры СТ-224 до опоры СТ-226. Эксплуатация газопровода с провисанием может привести к осевой деформации и разгерметизации, утечке газа, пожару или взрыву, что в свою очередь приводит к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и нанесению вреда окружающей среде и охраняемым законом ценностям вследствие разрушения газопровода.

2. ООО «Омскгазсеть» не устранено разрушение бетонного основания (шелушение, трещины) опор: СТ-26А; СТ-106; СТ-207; СТ-208; СТ-211; СТ-212; СТ-219; СТ-225; СТ-227; СТ-228; СТ-230; СТ-231; СТ-232; СТ-235. Эксплуатация газопровода с поврежденными опорами может привести к утечке газа, и как следствие, к взрывам и пожарам, что в свою очередь приводит к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и нанесению вреда окружающей среде и охраняемым законом ценностям вследствие разрушения газопровода.

3. ООО «Омскгазсеть» не устранено смещение опоры относительно расположения газопровода, также скользящая опора газопровода не касается основной опоры или смещена: от опоры СТ-49 до опоры СТ-53; опора СТ-78; опора СТ-81; опора СТ-87; опора СТ-89; опора СТ-121; опора СТ-190; опора СТ-195; опора СТ-197; опора СТ-201; опора СТ-252; опора СТ-253; опора СТ-254; опора СТ-258. Эксплуатация газопровода со смещением опор и касанием скользящей части опор с основной опорой, может привести к утечке газа, и как следствие, к взрывам и пожарам, что в свою очередь приводит к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и нанесению вреда окружающей среде и охраняемым законом ценностям, вследствие деформации, повышены нагрузкам, износу и повреждению газопровода.

4. ООО «Омскгазсеть» не устранено искривление линии наружного газопровода на участках от опоры СТ-253 до опоры СТ-255. Эксплуатация газопровода с искривлением линейного участка может привести к утечке газа, и как следствие, к взрывам и пожарам, что в свою очередь приводит к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и нанесению вреда окружающей среде и охраняемым законом ценностям вследствие деформации и разрушения газопровода.

5. ООО «Омскгазсеть» не проведена экспертиза промышленной безопасности подземного стального газопровода высокого давления от ГРС-1 до ТЭЦ-3, O720 мм, L=527.42 м, Р=12МПа, в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ=012-2017-051/86, выданного ООО «<...>», зарегистрированного <...> за № <...>-№ <...>. При отсутствии положительного заключения экспертизы промышленно безопасности подземного стального газопровода высокого давления от <...>-3 нельзя установить возможность дальнейшей его безопасной эксплуатации, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

6. ООО «Омскгазсеть» не проведена экспертиза трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-1, в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданного ООО «<...>», зарегистрированного <...> за № <...>-№ <...>. При отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-1, нельзя установить возможность дальнейшей их безопасной эксплуатации, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

7. ООО «Омскгазсеть» не проведена экспертиза трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-2, в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданного ООО «<...>», зарегистрированного <...> за № <...>-№ <...>. При отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-2, нельзя установить возможность дальнейшей их безопасной эксплуатации, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

8. ООО «Омскгазсеть» не обеспечило проведение подготовки и аттестации Б, технического директора – лица, ответственного за осуществление производственного контроля (приказ от <...> № <...>) ОПО, на знание общих требований промышленной безопасности (А1), и на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам (Б.7.1). Работа на опасных производственных объектах не обученного и не аттестованного руководящего состава может привести к неграмотным действиям или бездействию.

9. Работники ООО «Омскгазсеть» не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а именно: отсутствует график и журнал проведения противоаварийных тренировок. Непрофессиональные действия персонала в случае возникновения аварии и при проведении работ по локализации и ликвидации ее последствий могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде.

10. ООО «Омскгазсеть» не проведена расчистка охранной зоны трассы подземного газопровода от древесно-кустарниковой растительности на участке от угла поворота ПК4+66 до выхода газопровода из земли ПК5+27.

11. ООО «Омскгазсеть» не проведена расчистка охранной зоны трасса подземного газопровода о древесно-кустарниковой растительности на участках от опоры СТ-12 до опоры СТ-20, от опоры СТ-28 до опоры СТ-31, от опоры СТ-40 до опоры СТ-41, от опоры СТ-68 до опоры СТ-69, от опоры СТ-13 до опоры СТ-143.

12. ООО «Омскгазсеть» не проведена расчистка охранной зоны трасса надземного газопровода от мусора на участках от опоры СТ-1 до опоры СТ-2, от опоры СТ-49 до опоры СТ-51, от опоры СТ-114 до опоры СТ-117, от опоры СТ-238 от опоры СТ-243.

13. ООО «Омскгазсеть» не восстановлено поврежденное антикоррозионное лакокрасочное покрытие газопровода на участках от опоры СТ-12 до опоры СТ-20, от опоры СТ-247 до опоры СТ-262, задвижки DN 700 на ПК0+50.

14. ООО «Омскгазсеть» не выполнен комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствует опознавательный знак, обозначающий местоположение подземного газопровода на углу поворота ПК0+30,4.

15. ООО «Омскгазсеть» не определен решением руководителя эксплуатирующей организации работник, осуществляющий производственный контроль.

16. ООО «Омскгазсеть» не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем, перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, а также перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное поведение.

По указанным фактам прокуратурой округа конкурсному управляющему ООО «Омскгазсеть» <...> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены частично.

Выявленные нарушения в деятельности ООО «Омскгазсеть» при эксплуатации газопровода, расположенного от <...> г.Омска, их длительное неустранение может привести к авариям и необеспечению подачи теплоносителя надлежащего качества по температуре и давлению в многоквартирные дома и нежилые объекты, расположенные на территории <...> г.Омска, нарушению температурного режима в жилых домах и нежилых помещения.

С учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации, просил:

1. Обязать ООО «Омскгазсеть» в срок до <...> устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации газопровода, распложенного от <...>-3 г.Омска:

1.1. Осуществить мероприятия по уборке охранной зоны трасса надземного газопровода от мусора на участках от опоры СТ-49 до опоры СТ-51, от опоры СТ-114 до опоры СТ-117, от опоры СТ-238 до опоры СТ-243.

1.2. Осуществить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопротребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопротребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: установить опознавательный знак, обозначающий местоположение подземного газопровода на углу поворта ПК0+30,4.

1.3. Определить решением руководителя эксплуатирующей организации работника, осуществляющего производственный контроль.

1.4. Разработать и утвердить руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкцию, определяющую порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, а также перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное поведение.

1.5. Провести экспертизу промышленной безопасности подземного стального газопровода высокого давления от ГРС-1 до ТЭЦ-3, O720 мм, L=527.42 м, Р=12МПа, в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ=012-2017-051/86, выданном ООО «<...>», зарегистрированном <...> за № <...>-№ <...>, и поставить на учет в Сибирском управлении <...>.

1.6. Провести экспертизу трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-1, в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданного ООО «<...>», зарегистрированного <...> за № <...>-№ <...>, и поставить на учет в Сибирском управлении <...>.

1.7. Провести экспертизу трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-2, в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданном ООО «<...>», зарегистрированном <...> за № <...>-№ <...>, и поставить на учет в Сибирском управлении <...>.

1.8. Обеспечить проведение подготовки и аттестации Б, технического директора – лица, ответственного за осуществление производственного контроля (приказ от <...> № <...>), а также ответственного за безопасную эксплуатацию (приказ от <...> № <...>) ОПО, на знание общих требований промышленной безопасности (А1), и на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам (Б.7.1).

1.9. Обеспечить обучение действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а именно: обеспечить наличие графика и журнала проведения противоаварийных тренировок.

2. Обязать ООО «Омскгазсеть» в срок до <...> устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации газопровода, распложенного от <...>-3 г.Омска:

2.1. Обеспечить устранение провиса наружного газопровода на участках опоры СТ-3 до опоры СТ-4, от опоры СТ-77 до опоры СТ-78, от опоры СТ-224 до опоры СТ-226.

2.2. Восстановить бетонное основание (шелушение, трещины) опор: СТ-26А; СТ-106; СТ-207; СТ-208; СТ-211; СТ-212; СТ-219; СТ-220; СТ-225; СТ-227; СТ-228; СТ-230; СТ-231; СТ-232; СТ-235.

2.3. Обеспечить устранение смещения опоры относительно расположения газопровода, также скользящая опора газопровода не касается основной опоры или смещена: от опоры СТ-49 до опоры СТ-53; опора СТ-78; опора СТ-81; опора СТ-87; опора СТ-89; опора СТ-121; опора СТ-190; опора СТ-195; опора СТ-197; опора СТ-201; опора СТ-252; опора СТ-253; опора СТ-254; опора СТ-258.

2.4. Устранить искривление линии наружного газопровода на участках от опоры СТ-253 до опоры СТ-255.

2.5. Восстановить поврежденное антикоррозионное лакокрасочное покрытие газопровода на участках от опоры СТ-12 до опоры СТ-20, от опоры СТ-247 до опоры СТ-262, задвижки DN 700 на ПК0+50.

В судебном заседании помощник прокурора <...> АО г.Омска Б уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Омскгазсеть» по доверенности В в судебном заседании факт наличия нарушений не оспаривала, просила установить срок для устранения выявленных нарушений в части п.п.2.1-2.4 уточненного искового заявления до <...>.

Представитель третьего лица Сибирского управления <...> по доверенности Р полагал заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе третье лицо ФИО1 просит решение суда отменить в части установления сроков исполнения решения суда, полагая, что ответчик в силу объективных причин лишен возможности в срок до 01 апреля 2026 года выполнить такие мероприятия как: провести экспертизу промышленной безопасности подземного стального газопровода высокого давления от <...>-3, 0720 мм, L=527.42 м, Р=12Мпа; провести экспертизу трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. № Г3 1-1; провести экспертизу трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. № Г3 1-2; обеспечить проведение подготовки и аттестации Б, технического директора. Для проведения указанных экспертиз необходимо совершить действия по заключению договора на подготовку проектно-сметной документации, которая впоследствии будет направлена на экспертизу. Установленный в решении срок до 01.04.2026 фактически является неисполнимым, поскольку предоставленного времени недостаточно для выполнения указанных мероприятий. Кроме того, полагает, что в силу погодных условий, ответчик лишен возможности в срок до 01.06.2026 выполнить мероприятия, указанные в оспариваемом решении. Для восстановления бетоных оснований, устранения смещения опор, восстановления антикоррозионного лакокрасочного покрытия газопровода необходимо установления сухой устойчивой погоды для проведения земляных работ, а также работ по покраске. Представитель ответчика как в своих устных, так и в письменных пояснениях указывала, что для проведения мероприятий, указанных в исковом заявлении, потребуется больший промежуток времени и просила суд первой инстанции предоставить срок до 01.08.2026. Однако судом в оспариваемом решении не дана была надлежащая оценка данным обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителя ФИО1 – Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Р, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта (ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ).

Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан: организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности; обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности (ч.8 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ).

В силу ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно ч.1, 5, 10 ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Как следует из пункта 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870, эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления - использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации; эксплуатационная организация - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №531 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

В соответствии с п.129 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №531, к газоопасным работам относятся: технологическое присоединение (врезка) вновь построенных наружных и внутренних газопроводов к действующим, отключение (обрезка) газопроводов; пуск газа в газопроводы при вводе в эксплуатацию, расконсервации, после ремонта (реконструкции), ввод в эксплуатацию ПРГ и ГРУ.

Из п.132 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления следует, что производство газоопасных работ возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, по выданному наряду-допуску, предусматривающему разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 года №420 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2168 от 18.12.2020 года утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно сведениям ЕГРЮЛ и Уставу от <...> ООО «Омскгазсеть» осуществляет деятельность по транспортированию по трубопроводам природного газа и продуктов его переработки.

30.11.2010 ООО «Омскгазсеть» включено в реестр субъектов естественных монополий ТЭК, осуществляющих транспортировку газа по трубопроводам, является газораспределительной организацией.

Решением Арбитражного суда Омской области от <...> по делу № № <...> ООО «Омскгазсеть» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим организации утвержден В

На основании договора аренды от 23.05.2018 года № <...>, заключенного между <...> и ООО «Омскгазсеть», передан во временное хранение и пользование газопровод, протяженностью 5,9 км (кадастровый № <...>) (л.д.68-69).

22.09.2025 года на основании письма Прокуратуры Омской области № <...> от 09.09.2025 Государственными инспекторами межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления <...> проведена проверка газопровода, расположенного от <...>-3 г.Омска, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г.Омска», регистрационный номер <...>, III класса опасности, эксплуатируемого ООО «Омскгазсеть» (л.д.36-87). По результатам проверки выявлены нарушения.

По указанным фактам прокуратурой <...> г.Омска конкурсному управляющему ООО «Омскгазсеть» 23.09.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности (л.д.15-22).

ООО «Омскгазсеть» частично устранялись выявленные нарушения, о чем направлены в адрес прокурора округа соответствующие уведомления (л.д.23-27,30-34).

Согласно представленной справке о соблюдении требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 02.02.2026 года специалистом Сибирского управления <...> совместно с прокуратурой <...> г.Омска осуществлен выезд в целях проверки газопровода, расположенного от <...>3 г.Омска, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения г.Омска», регистрационный номер <...>, III класса опасности, эксплуатируемого ООО «Омскгазсеть». По результатам выявлены следующие нарушения:

1. Не осуществлены мероприятия по уборке охранной зоны трасса надземного газопровода от мусора на участках от опоры СТ-49 до опоры СТ-51, от опоры СТ-114 до опоры СТ-117, от опоры СТ-238 до опоры СТ-243.

2. Не осуществлен комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопротребления, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопротребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не установлен опознавательный знак, обозначающий местоположение подземного газопровода на углу поворта ПК0+30,4.

3. Не определен решением руководителя эксплуатирующей организации работник, осуществляющий производственный контроль.

4. Не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям, а также перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное поведение.

5. Не проведена экспертиза промышленной безопасности подземного стального газопровода высокого давления от ГРС-1 до ТЭЦ-3, O720 мм, L=527.42 м, Р=12МПа, подлежащая проведению в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ=012-2017-051/86, выданном ООО «<...>», зарегистрированном <...> за № <...>-№ <...>.

6. Не проведена экспертиза трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-1, подлежащая проведению в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданного ООО «<...>», зарегистрированного <...> за № <...>-№ <...>.

7. Не проведена экспертиза трубопроводной арматуры: задвижка клиновая МА 11021-600, Ду 600, зав. № <...>, техн. №ГЗ 1-2, подлежащая проведению в срок не позднее <...>, установленный в заключении экспертизы промышленной безопасности от <...> №ЭПБ-068-17, выданном ООО «<...>», зарегистрированном <...> за № <...>-№ <...>.

8. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации Б, технического директора – лица, ответственного за осуществление производственного контроля (приказ от <...> № <...>), а также ответственного за безопасную эксплуатацию (приказ от <...> № <...>) ОПО, на знание общих требований промышленной безопасности (А1), и на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам (Б.7.1).

9. Не обеспечено обучение действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а именно: обеспечить наличие графика и журнала проведения противоаварийных тренировок.

10. Не обеспечено устранение провиса наружного газопровода на участках опоры СТ-3 до опоры СТ-4, от опоры СТ-77 до опоры СТ-78, от опоры СТ-224 до опоры СТ-226.

11. Не восстановлено бетонное основание (шелушение, трещины) опор: СТ-26А; СТ-106; СТ-207; СТ-208; СТ-211; СТ-212; СТ-219; СТ-220; СТ-225; СТ-227; СТ-228; СТ-230; СТ-231; СТ-232; СТ-235.

12. Не обеспечено устранение смещения опоры относительно расположения газопровода, также скользящая опора газопровода не касается основной опоры или смещена: от опоры СТ-49 до опоры СТ-53; опора СТ-78; опора СТ-81; опора СТ-87; опора СТ-89; опора СТ-121; опора СТ-190; опора СТ-195; опора СТ-197; опора СТ-201; опора СТ-252; опора СТ-253; опора СТ-254; опора СТ-258.

13. Не устранено искривление линии наружного газопровода на участках от опоры СТ-253 до опоры СТ-255.

14. Не восстановлено поврежденное антикоррозионное лакокрасочное покрытие газопровода на участках от опоры СТ-12 до опоры СТ-20, от опоры СТ-247 до опоры СТ-262, задвижки DN 700 на ПК0+50.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Омскгазсеть» факт наличия указанных нарушений не оспаривал.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства с учетом положений статьи 67 ГПК Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку имеются нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленной безопасности в деятельности ООО «Омскгазсеть» при эксплуатации газопровода, которые могут привести к авариям и необеспечению подачи теплоносителя надлежащего качества по температуре и давлению в многоквартирные дома и нежилые объекты, расположенные на территории <...> АО г. Омска.

Руководствуясь положениями статьи 206 ГПК Российской Федерации, суд установил ответчику срок для исполнения решения – в части нарушений до 01.04.2026, в части до 01.06.2026.

Фактически доводы апелляционной жалобы ФИО1 сводятся к недостаточности установленного судом срока для исполнения решения и как следствие, нарушение прав ответчика на возможность его своевременного исполнения. Однако данные доводы не могут повлечь за собой отмену оспариваемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о его незаконности.

Часть 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации прямо предусматривает право суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вопреки доводам жалобы, при установлении срока исполнения судебного акта судом учтена давность обнаружения нарушений и опасность причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы о необходимости установления более длительного срока, противоречат принципам своевременной защиты прав граждан на обеспечение температурного режима в жилых и нежилых помещениях, избежание возникновения аварий на теплоносителях.

Ни ФИО1, ни ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, обосновывающих необходимость установления более длительного срока исполнения обязанности по устранению нарушений при эксплуатации газопровода.

Кроме того, если после начала осуществления работ, какая-то их часть, по объективным причинам не сможет быть выполнена своевременно, ответчик не лишен возможности ставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения судебного акта.

Постановленное решение соответствует требованиям законности и обоснованности, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, и по доводам апелляционной жалобы ФИО1 отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 – 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 04 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через Центральный районный суд г. Омска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 апреля 2026 года