Постановление № 5-244/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-244/2021

№

Дело №5-244/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 26 марта 2021 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Чепракова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителя МО МВД России «Моршанский» Мариной И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Туркменистан, проживающего <адрес>, холостого, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выехал в установленный срок с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не имеет документов, подтверждающих право законного нахождения на территории РФ в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ – 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, ст.25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, он согласен. В 2002 году вместе с матерью он приехал во <адрес>. Позднее они приобрели дом в <адрес>. У него было оформлено разрешение на временное проживание по <адрес>, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Далее оформлением документов он не занимался. В результате чего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он не имеет документов, подтверждающих право законного пребывания на территории Российской Федерации. Просил его не выдворять за пределы Российской Федерации так как его все родственники находятся в России, а в Туркменистане у него никого нет.

Представитель МО МВД России «Моршанский» ФИО3 пояснила, ФИО1 находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не имеет документов, подтверждающих право законного нахождения на территории РФ в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение, поскольку он не имеет документов, подтверждающих право законного нахождения на территории РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, который, находясь на территории Российской Федерации, к уголовной и административной не привлекался, в настоящее время принимает меры для легализации своего места проживания на территории РФ.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в течение длительного времени проживает в <адрес> вместе со своей матерью, в принадлежащем ей доме, его сестра проживает на территории Российской Федерации.

Судом принимается во внимание, что согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака (в частности, Постановление Европейского Суда по делу "Шальк и Копф против Австрии" (Schalk and Kopf v. Austria), Постановление Европейского Суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Киган против Ирландии" N 290, дело "Алим (Alim) против Российской Федерации" (жалоба N 39417/07)).

В настоящее время обязанность учета перечисленных обстоятельств закреплена законодательно.

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Суд считает, что необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания не установлена.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает возможным не применять.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Тамбов банка России//УФК по Тамбовской области г.Тамбов сч.№ 40102810645370000057 БИК 016850200, ОКТМО 68720000, КБК 18811601181019000140 вид платежа 405, УИН 18880368219991416344.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: О.В.Чепракова