Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-140/2021 М-140/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-159/2021

УИД № 46RS0001-01-2021-000257-48 Дело №2а-159-2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., с участием зам. прокурора <адрес> Рагулина И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашкиной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Беловского сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной: в карьере бывшего кирпичного завода на <адрес> сл. <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Беловского сельсовет» <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в карьере бывшего кирпичного завода на <адрес> сл. <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в части соблюдения администрацией Беловского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которой установлено, что на территории Муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес> деятельность по очистке населенных пунктов от отходов организована администрацией Беловского сельсовета ненадлежащим образом, в связи с чем, на территории сельсовета образовалась несанкционированная свалка, расположенная в карьере бывшего кирпичного завода на <адрес> сл. <адрес>. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Беловского сельсовета обязанностей, установленных законодательством. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок создает угрозу нарушения указанных прав.

Представитель административного ответчика администрации МО «Беловский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав мнение зам. прокурора Рагулина И.С., в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Рагулин И.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Указал, что на территории Муниципального образования «Беловский сельсовет» имеется несанкционированная свалка, расположенная в карьере бывшего кирпичного завода на <адрес> сл. <адрес>. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Таким образом, именно на администрацию муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес> действующим законодательством возложена обязанность участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно международному стандарту "ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", утвержденному Постановлением Госстандартов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Согласно п. 3.2 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 5 ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории МО «Беловский сельсовет» <адрес> администрация Беловского сельсовета ненадлежащим образом организовала деятельность по очистке сл. Белая от отходов, в связи с чем, на территории сельсовета образовалась несанкционированная свалка, расположенная в карьере бывшего кирпичного завода на <адрес> сл. <адрес>.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована. Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Беловского сельсовета обязанностей, установленных законодательством

Следствием нарушения указанных требований законодательства создается угроза возникновения несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых отходов на территории сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что непосредственная обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в карьере бывшего кирпичного завода на <адрес> сл. <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Беловский сельсовет» <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в карьере бывшего кирпичного завода на <адрес> сл. <адрес>, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Г. Новиков