Постановление № 5-369/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-369/2018

Адм.№ 5-369/2018 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2018 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бендовской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.С.,

с участием помощника прокурора Пермского района Леушиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

МУП, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Пермского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ руководителю МУП Ю. вручено решение о проведении прокуратурой Пермского района проверки соблюдения законодательства Российской Федерации при расходовании денежных средств и требование о предоставлении в прокуратуру Пермского района документов, связанных с проведением проверки.

В установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, МУП, находящееся по адресу: <адрес>, указанные в требовании документы прокурору не предоставлены.

Представитель МУП в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено судом надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора Леушину Е.М., настаивавшей на привлечении предприятия к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре РФ).

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Целью прокурорского надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 6 Закона о прокуратуре РФ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.2 ст. 6 Закона о прокуратуре РФ статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3 ст.6 Закона о прокуратуре РФ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением проверки исполнения федерального законодательства по вопросу эффективности использования предприятием денежных средств директору МУП Ю. помощником прокурора Пермского района Леушиной Е.М. вручено решение о проведении проверки и требование о предоставлении документов, касающихся предмета проверки.

Какого-либо срока предоставления документов требование не содержало, в связи с чем силу ст.ст.6,22 Закона о прокуратуре РФ оно подлежало исполнению в течение двух рабочих дней, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако запрошенные документы в полном объеме были предоставлены МУП лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вина МУП подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6), требованием о явке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11), актами о непредоставлении документов 26 и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13), актом о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Все исследованные доказательства сомнений у суда не вызывают, поскольку с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях МУП состава вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено доказательств того, что МУП, имея возможность предоставления прокурору необходимых документов в установленный срок, предприняло все зависящие от него меры по соблюдению данного срока, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного суд квалифицирует бездействие МУП по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает добровольное прекращение противоправного поведения, выразившееся в выполнении требований прокурора путем предоставления необходимых документов в полном объеме.

Отягчающих обстоятельств и исключающих производство по делу, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (прокуратура Пермского края) ГРКЦ ГУ Банка Росси по Пермскому краю г. Пермь, р/счет №, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 57701000, БИК 045773001, КБК №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья Е.В.Бендовская

Подлинник подшит в дело

об административном правонарушении № 5-369/2018

Пермского районного суда Пермского края