Решение № 2-126/2019 2-934/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело №2-126/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 29 января 2019 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Коми к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство внутренних дел по Республике Коми (далее – МВД по Республике Коми) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в размере 79322 рублей 15 копеек.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УВД по Белгородской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел в связи с поступлением в Санкт-Петербургский университет МВД России. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России. ДД.ММ.ГГГГ между начальником УВД по Белгородской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно условиям которого ФИО1 принял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в указанном образовательном учреждении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. По окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России ФИО1 был направлен в распоряжение МВД по Республике Коми. ДД.ММ.ГГГГ между Министром внутренних дел по Республике Коми и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в МВД по Республике Коми. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в подразделениях МВД по Республике Коми. ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по своей инициативе. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец указывает, что поскольку срок службы ФИО1 в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации системы МВД России составляет менее 5 лет, он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, размер которых составил 115622 рубля 15 копеек. Во исполнение заключенного между сторонами соглашения о рассрочке погашения задолженности по возмещению указанных затрат на обучение ФИО1 было выплачено 36300 рублей. В нарушение условий данного соглашения с июля 2017 года платежей в счет возмещения затрат на обучение ФИО1 не производит. Задолженность ФИО1 по возмещению затрат на обучение составляет 79322 рубля 15 копеек. В связи с тем, что до настоящего времени в добровольном порядке ФИО1 данные затраты не возмещены, МВД по Республике Коми обратилось с настоящим иском в суд.

Представитель истца МВД по Республике Коми, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.<данные изъяты>).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Почтовое отправление с судебной повесткой, адресованной ответчику ФИО1, о вызове его в судебное заседание по настоящему гражданскому делу, назначенное на 14 часов 29.01.2019 г., было возвращено обратно в суд в связи с истечением срока его хранения и неявкой адресата за его получением (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. №234, на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Данное требование Правил при направлении судом ответчику ФИО1 судебной повестки соблюдено.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. №423-п, заказные письма и бандероли, отправляемые судами Российской Федерации, в которых пересылаются, в частности, судебные повестки, отнесены к почтовым отправлениям разряда «Судебное».

В соответствии с пунктами 3.4 и 3.6 данных Особых условий при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

То обстоятельство, что ответчик ФИО1 не являлся в отделение почтовой связи для получения исходящего из суда почтового отправления с адресованной ему судебной повесткой, суд расценивает как его фактический отказ от получения указанной повестки.

В силу требований части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что ответчика ФИО1 следует считать извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Ответчик ФИО1 об уважительности причин своей неявки суду не сообщал, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ г. между начальником УВД по Белгородской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком 5 лет после окончания учебного заведения МВД России (л.д.<данные изъяты>).

На основании приказа начальника Санкт-Петербургского университета МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен на учебу в данное образовательное учреждение (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УВД по Белгородской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно условиям которого ФИО1 принял на себя обязательства выполнять обязанности по должности курсанта Санкт-Петербургского университета МВД России (пункт 2), проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию образовательного учреждения МВД России (пункт 4.12), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (пункт 4.14) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании приказа начальника Санкт-Петербургского университета МВД России от 22.06.2013 г. в связи с окончанием ФИО1 данного образовательного учреждения он был направлен в распоряжение МВД по Республике Коми, в подразделениях которого он проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа МВД по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному, в частности пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и размер затрат на обучение установлены Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465.

Согласно подпункту «б» пункта 12 данных Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:

где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом, с учетом срока службы ФИО1 в органах внутренних дел размер средств федерального бюджета, затраченных на его обучение и подлежащих возмещению им, составил 115622 рубля 15 копеек:

(5 – 2 – 5/12 – 15/365) х (227602,64 / 5) = 115622,15 (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

ДД.ММ.ГГГГ между должностным лицом МВД по Республике Коми и ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении рассрочки погашения суммы задолженности по возмещению затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет, согласно условиям которого ФИО1 принял на себя обязательство возместить затраты на его обучение в сумме 115622 рублей 15 копеек в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равными ежемесячными платежами в сумме по 3211 рублей 73 копейки (л.д.<данные изъяты>).

Согласно доводам, приведенным истцом, ФИО1 производил в соответствии с данным соглашением платежи в возмещение затрат на его обучение до июня 2017 года, всего уплатив 36300 рублей (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, задолженность ФИО1 по возмещению затрат на его обучение составляет 79322 рубля 15 копеек (115622,15 рублей - 36300 рублей = 79322,15 рублей).

Данные денежные средства ФИО1 до настоящего времени не возмещены.

В силу требований статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчиком ФИО1 нарушены принятые на себя обязательства по возмещению им при наступлении указанных выше условий средств федерального бюджета, затраченных на его обучение.

Одним из способов защиты гражданских прав органа внутренних дел, нарушенных неисполнением ФИО1 своих указанных обязательств, является возмещение ответчиком истцу убытков (статьи 12 и 393 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 13 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Коми, утвержденного приказом МВД России от 24.07.2017 г. №518, МВД по Республике Коми осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, а также осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Поскольку ответчиком ФИО1 нарушены принятые на себя названные выше обязательства, с него в пользу МВД по Республике Коми подлежит взысканию в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, 79322 рубля 15 копеек.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования МВД по Республике Коми обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61.2 и пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет городского округа по месту совершения юридически значимых действий.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета МО «Багратионовский городской округ» государственная пошлина в сумме 2579 рублей 66 копеек, размер которой рассчитан в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ от цены иска в размере 79322 рублей 15 копеек, от уплаты которой государственный орган освобожден на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства внутренних дел по Республике Коми к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительству по адресу: <адрес>, в пользу Министерства внутренних дел по Республике Коми (167000, <...>; дата регистрации в качестве юридического лица – 19.04.2000 г.; ИНН <***>) в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, 79322 рубля 15 копеек (семьдесят девять тысяч триста двадцать два рубля 15 копеек).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Багратионовский городской округ» государственную пошлину в размере 2579 рублей 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.01.2019 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.