Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-146/2019

Дело № 2-146/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Каченовой Н.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Бикеевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области, к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

прокурор Домбаровского района, действуя в интересах муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя его тем, что администрация муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области сформировала списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвердила и опубликовала их в районной газете «Восход». Постановлением администрации муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» составлен список участников долевой собственности в количестве 505 человек. Вместе с тем, меры к реализации полномочий по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли администрацией до марта 2017 года приняты не были. 20 марта 2017 года прокуратура района обратилась в Домбаровский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Административные исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, решение суда вступило в законную силу 11 мая 2017 года. Срок для исполнения решения суда установлен в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу. Домбаровским РОСП УФССП по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по факту неисполнения решения суда. По состоянию на 16 апреля 2019 года администрацией муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» не приняты меры по обращению в суд с целью признания права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Прокуратурой района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включив в него и земельную долю, принадлежащую ФИО1, определенную в размере <данные изъяты> га от общей площади земельного участка с кадастровым номером №. ФИО1 своей земельной долей не распорядилась, сведения об иных лицах, имеющих право на указанную земельную долю, отсутствуют. Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по использованию и охране земель, находится в прямой причинно-следственной связи с необращением муниципальных образований в суд с иском о признании права собственности муниципальных образований на невостребованные земельные доли, следовательно, бездействие со стороны администрации муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» является незаконным. Данное бездействие также препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» не дополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются в полном объеме в бюджет муниципального района. Соответственно в результате бездействия администрации поселения нарушаются права жителей муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области.

Просил суд признать за муниципальным образованием «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выделенную ФИО1

Представитель истца - старший помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Бикеева Л.И. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В адресованных суду заявлениях просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала, указала, что положения п. 3 ч. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Заслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», распоряжением главы администрации Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р выдано 922 свидетельства на право собственности на землю АО «Солнечное».

В газете «Восход» Домбаровского района от 26 октября 2012 года был опубликован список собственников земельных долей АО «Солнечное», которые могут быть признаны невостребованными.

Из протокола собрания собственников земельных долей администрации муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с отсутствием кворума, собрание не правомочно утверждать список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-п утвержден список 505 невостребованных земельных долей общей площадью 12675,5 га на землях сельскохозяйственного назначения в границах плана земель бывшего АО «Солнечное» на территории Ащебутакского сельсовета Домбаровского района Оренбургской области. В указанном списке под номером № значится ФИО1

Таким образом, из вышеперечисленных документов следует, что администрацией муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.

В силу Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, ФИО1 земельной долей каким-либо образом, как это было предусмотрено действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, не распорядилась, право собственности на земельный участок в соответствии с действующим в настоящее время законодательством не зарегистрировала.

Принимая во внимание положения вышеуказанных Федерального закона, Указов Президента РФ, Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, учитывая, что администрация муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области работу по оформлению невостребованных земельных долей в полном объеме не провела, а также позицию ответчика по данному делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области, к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Ащебутакский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, выделенную ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области.

Судья подпись Колдаев Р.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья подпись Колдаев Р.Ю.