Решение № 2-579/2020 2-579/2020~М-535/2020 М-535/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-579/2020

УИД55RS0033-01-2020-000932-63

Дело № 2-579/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

организации судебного процесса помощником судьи Мехряковой С.Н.

при секретаре Ивановой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании провести мероприятия по защите земель от загрязнения.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Таврического муниципального района Омской области, в котором просит обязать Администрацию Таврического муниципального района Омской области провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнения на земельном участке по адресу: <адрес>), граница несанкционированного размещения отходов отмечена точкой имеющие следующие координаты <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м..

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебном заседании участия не принимал в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие

Представитель ответчика Администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что для проведения мероприятий по устранению загрязнения на земельном участке по адресу: <адрес>, граница несанкционированного размещения отходов отмечена точкой имеющие следующие координаты <данные изъяты>”, площадью <данные изъяты> кв.м, требуется больших финансовых затрат которые отсутствуют в бюджете района.

Представитель ответчика Администрация Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) раскрыты основные понятия используемые в данном законе:

· вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

· правила благоустройства территории муниципального образования -

муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройствутерритории муниципального образования, порядок ипериодичность их проведения.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции РФ).

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования с мель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнения, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими зеществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального гайона, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, в соответствии с земельным законодательством связанность по предотвращению загрязнения земель лежит прежде всего на органе местного самоуправления муниципального района как на органе, уполномоченном распоряжаться неразграниченными земельными участками.

В ч. 2 ст.78 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведено плановое мероприятие по обследованию земельных участков по маршруту: <адрес>, в ходе которого выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных (бытовых отходов) на земельном участке по адресу: <адрес>), граница несанкционированного размещения отходов отмечена точкой имеющие следующие координаты <данные изъяты>”, площадью <данные изъяты> кв.м..

Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельном участке: <адрес>, расположена несанкционированная свалка с различными видами отходов, граница которой отмечена точкой имеющие следующие координаты <данные изъяты>6”, площадь земельного участка под свалку составляет <данные изъяты> кв.м.. На свалке размещены различные виды отходов: твердые коммунальные отходы, картонные коробки, стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, обрезки линолеума, пластмассовые контейнеры, строительного мусора и т.д. (деревянные щепки, камни, которые согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Отходы располагаются непосредственно на почве. Свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. На момент обследования несанкционированная свалка не огорожена, не имеет обвалки. На участке строений и сооружений нет. Контрольно - пропускной пункт при въезде на свалку отсутствует. Свалка располагается стихийно. Доступ на свалку свободный.

Из представленных фототаблиц видно, что на земельном участке расположена несанкционированная свалка по адресу: <адрес>

Согласно уведомления из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.

Из ответа администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области следует, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № принадлежит Таврическому муниципальному району, относится к землям сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес> не сформирован и в ЕГРН не учтен.

Таким образом, выявленные Министерства природных ресурсов и экологии Омской области нарушения, в деятельности Администрации Таврического муниципального района Омской области, нарушают право Российской Федерации на охрану недр как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.

В данной связи, не выполнение ответчиком Администрацией Таврического муниципального района Омской области указанных требований законодательства РФ создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования Министерства природных ресурсов и экологии Омской области об обязании Администрации Таврического муниципального района <адрес> провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнения на земельном участке по адресу: <адрес>, граница несанкционированного размещения отходов отмечена точкой имеющие следующие координаты <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., законны и обоснованы, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, возлагая на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области природоохраны, суд соглашается с доводами ответчика о предоставлении разумного срока, поскольку необходимо решить вопрос о выделении денежных средств и проведении необходимых работ, а также погодные условия, считает возможным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании провести мероприятия по защите земель от загрязнения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Таврического муниципального района Омской области провести мероприятия по защите земель от загрязнения, а именно устранить загрязнения наземельном участке по адресу: <адрес> граница несанкционированного размещения отходов отмечена точкой имеющие следующие координаты <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020 года

Судья Н.И. Гартунг